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Las concepciones oficiales de la pobreza a través de las transformaciones económicas y políticas en México y Polonia 1980–2012

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Lukasz Czarnecki

A pesar de las diferencias históricas, económicas, sociales, jurídicas y geopolíticas entre México y Polonia, las transformaciones tanto económica como democrática dieron origen a concepciones oficiales de la pobreza que coinciden en ser distintas respecto a las que desarrollaron los fundadores del neoliberalismo y sus seguidores más fieles, la pregunta central de este texto es ¿por qué surgieron estas diferencias? Ya que las concepciones establecidas en ambos países contienen elementos liberales y antineoliberales que reflejan impactos de fuerzas, tanto exógenas como endógenas, de los actores y las instituciones, de las organizaciones no gubernamentales, de los partidos políticos, de la sociedad civil, de los organismos internacionales. Entre los principales elementos antineoliberales analizados se encuentran: la continuidad del paternalismo y el clientelismo en la ayuda a los pobres, la participación ciudadana limitada a la recepción de ayuda económica, el empoderamiento sin poder político real; del mismo modo, la convivencia conflictiva entre la universalización de los derechos sociales y la precariedad en los ámbitos de oportunidad y calidad, la multidimensionalidad en la concepción de la pobreza y la imposibilidad de hacer una medición de esa naturaleza en los círculos del poder.
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Epílogo

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Las ideas sobre la pobreza guían las acciones de los políticos pero no se implementan en su forma completa. ¿Cuál es la proporción en la que logran sus objetivos? ¿Por qué las ideas neoliberales no se integran plenamente a las concepciones oficiales de la pobreza? Para responder a las preguntas, primero se hace la descripción de cómo sería una concepción oficial de la pobreza plenamente neoliberal. Después, se analiza por qué se debería esperar que en Polonia y México las concepciones oficiales de la pobreza fueran predominantemente neoliberales. En la siguiente parte se analiza que las concepciones oficiales distan mucho del modelo neoliberal. Después se presentarán las principales causas de esta discrepancia, agrupadas en factores exógenos y endógenos.

Habría que empezar diciendo que la visión neoliberal de la pobreza elaborada por los cuatro pensadores—Hayek, Friedman, Becker y North—permite ver la pobreza desde un enfoque del individuo: su libertad y responsabilidad, su desarrollo integral y capital humano. La concepción oficial de la pobreza plenamente neoliberal es la que pone énfasis en la política monetaria, en la estabilidad macroeconómica y en la política antiinflacionaria, que en su sentido amplio promueve la prosperidad. En este contexto, habría que reordenar la economía de modo tal que el papel del Estado nacional disminuya y el del libre mercado crezca, como lo sugieren los organismos transnacionales. Por...

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