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Legal Entity Reform of Indonesia’s Public Colleges and Universities

Tjiauw Thuan

Since 1999, Indonesia’s higher education system has entered a new stage. The government promotes legal entity reform at public colleges and universities, and plans to transform all public colleges and universities into legal entities. This is unprecedented in Indonesian education history. Eight public higher education institutions in the first and second batch were succesfully converted to legal entities. After experiencing legal entity reform, Indonesia’s public colleges and universities improved. The government indirectly proposed three types of public higher education institution. This means that Indonesia’s public colleges and universities developed from a single model to becoming these diversified models.

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第二章 印尼公立高等学校法人化的背景

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第二章

印尼公立高等学校法人化的背景

印度尼西亚公立高等学校实行法人化以前很值得去关注。这使得人们能够了解到其背景。印度尼西亚这个国家在怎样的背景之下能让公立高等学校实行法人化改革是本章节将要去寻找的答案。为了能够全面地了解背景状况, 我们试图从四个维度来进行探讨和分析:政治的背景、社会的背景、经济的背景以及高等教育的背景。之所以如此排列, 是因为考虑到印度尼西亚由政治影响到社会、由社会影响到经济、由经济影响到教育等方面, 也包括高等学校在内。下面就按照这样的顺序一一来描述。

第一节 法人化的政治背景

印度尼西亚的政治发展, 大体上可划分为独立以前和独立以后两个时期。独立之前的政治与本论文的课题基本上没有密切关系, 因此, 没有必要去探讨它。那么, 独立之后印度尼西亚的政治背景就必须多去关注。

首先要回答的是应该如何去划分印度尼西亚独立之后的政治这个问题。独立以来的印度尼西亚政治发展常常跟两位前总统的主导密不可分。他们就是印度尼西亚国父——苏加诺及印度尼西亚国家发展之父——苏哈托。从这个观点出发, 有不少学者将印度尼西亚独立以来的政治划分为苏加诺时期和苏哈托时期。1 随后时期依然使用苏哈托的名字来标志, 称之 ← 25 | 26 → 为后苏哈托时期。从这一观点而言, 印度尼西亚独立以来的政治背景可划分为苏加诺时代的政治背景、苏哈托时代的政治背景以及后苏哈托时代的政治背景。

与上面的这个学说息息相关, 专家们又提出了另外一个学说。这个学说时常将印度尼西亚独立以来的政治阶段划分为旧秩序、新秩序、后新秩序。2 苏加诺是旧秩序的主要代表人物, 也是那时最有权威之领导。苏哈托是新秩序的主要代表人物, 也是那时最有权威之领导。至今为止, 后一个学说更普遍地被学者们所使用。无论是历史界的专家还是政治界的专家都认同旧秩序、新秩序、后新秩序这三个阶段的划分。3 因此, 本论文将要根据这三个阶段来探讨和分析印度尼西亚的政治背景。

一、旧秩序的政治

一旦宣告独立, 印度尼西亚立即面临着老殖民主义国——荷兰。虽然占领国日本能承认这件独立事实, 但是过去的殖民国荷兰却无法接受印度尼西亚之独立。荷兰派遣部队返回印度尼西亚, 为了延续其殖民统治。刚刚建立起来的印度尼西亚不得不为独立而斗争下去。通过战争、议会, 印度尼西亚坚持维护其独立。至 1949 年 12 月末, 荷兰政府正式地承认了印度尼西亚的独立。

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