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Legal Entity Reform of Indonesia’s Public Colleges and Universities

Tjiauw Thuan

Since 1999, Indonesia’s higher education system has entered a new stage. The government promotes legal entity reform at public colleges and universities, and plans to transform all public colleges and universities into legal entities. This is unprecedented in Indonesian education history. Eight public higher education institutions in the first and second batch were succesfully converted to legal entities. After experiencing legal entity reform, Indonesia’s public colleges and universities improved. The government indirectly proposed three types of public higher education institution. This means that Indonesia’s public colleges and universities developed from a single model to becoming these diversified models.

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第三章 印尼公立高等学校法人化的实施

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第三章

印尼公立高等学校法人化的实施

第二章描述了印度尼西亚公立高等学校法人化的背景。那么, 第三章将会讨论法人化的具体实施。通过观察印度尼西亚公立高等学校法人化的诞生及发展历史, 笔者将从四个方面来论述法人化的实施。首先, 由哪些政策推动了公立高等院校法人化。其次, 如何实现公立高等院校法人化。再次, 公立高等院校法人化的进一步发展。最后, 分析公立高等院校法人化的内容。

第一节 法人化的政策

印度尼西亚究竟从哪些政策来推动公立高等院校法人化?那些政策究竟规定了什么内容?何时以及由什么权威机构颁布的?这些问题将要在这一节说清楚。人们将会明白印度尼西亚公立高等院校法人化的政策。

一、1999 年《高等教育条例》 (60号)

为了让印度尼西亚走出亚洲金融危机的冲击, 政府采取了各种各样的措施。在政治领域, 普遍流行两种精神:去中央化和民主化。去中央化和民主化的精神直接针对苏哈托的统治模式。很明确, 苏哈托治理的非常中央化, 甚至他本人被视为新秩序的独裁者。苏哈托倒台之后, 后新秩序的统治模式恰恰与苏哈托完全相反。随着区域自治运动的开展, 教育领域也受到了影响。区域自治运动十分符合民主化精神。后新秩序政府白纸黑字地承诺也将要以去中央化和民主化作为教育界的两个原则。 ← 69 | 70 →

1999 年6月 24 日, 印度尼西亚颁布了《高等教育条例》 (60号)。条列由当时身为总统的巴哈鲁丁·尤素夫·哈比比签字。对欧洲高等教育有着切身体验的哈比比, 通过这部条例, 开始改革印度尼西亚的高等教育。1999 年《高等教育条例》 (60 号)成为了印度尼西亚高等教育法人化最早的政策基础。

读了这部《高等教育条例》后, 笔者发现有两个重要问题值得提出。其一, 在1999年《高等教育条例》 (60 号) 生效之前, 印度尼西亚的高等教育的法律依据是什么?其二, 新颁布的 1999年《高等教育条例》 (60 号) 与过去已有的高等教育的法律法规比较起来究竟具有哪些不同之处?回答了这两个问题以后, 便会明白 1999 年《高等教育条例》 (60 号) 的重要性所在。

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