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Legal Entity Reform of Indonesia’s Public Colleges and Universities

Tjiauw Thuan

Since 1999, Indonesia’s higher education system has entered a new stage. The government promotes legal entity reform at public colleges and universities, and plans to transform all public colleges and universities into legal entities. This is unprecedented in Indonesian education history. Eight public higher education institutions in the first and second batch were succesfully converted to legal entities. After experiencing legal entity reform, Indonesia’s public colleges and universities improved. The government indirectly proposed three types of public higher education institution. This means that Indonesia’s public colleges and universities developed from a single model to becoming these diversified models.

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第四章 印尼公立高等学校法人化的挫折

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第四章

印尼公立高等学校法人化的挫折

在第三章我们看到了印度尼西亚已开始实施公立高等学校法人化改革。奠定了公立高等院校法人化的若干政策基础, 8所公立高等院校转型为法人实体, 制定法人化发展的目标、计划、规划。

自从公立高等院校进行法人化改革以来, 印度尼西亚面临着一系列困难与挑战。改革刚刚实行不久, 公立高等学校法人化就陷入了挫折。下面我们将讨论公立高等院校法人化面临的困境、法人化的转向、以及目前的状况。

第一节 法人化的困境

公立高等学校进行法人化改革不久, 人们就对之提出不少异议。值得一提的是有如下一些现象:学费大幅上升、大学生游行示威以及各种各样的负面评论, 反映出人们对公立高等学校法人化改革的不满。而最强烈的不满最终郁积在2009年《教育法人实体法》上。该部法律出台前后, 人们表示了强烈抗议。

一、对公立高等院校法人化之异议

公立高等学校法人化在印度尼西亚历史上是前所未有的, 是一个新鲜的概念。对公立高等学校法人化, 政府与高校没有任何经验。许多院士根本不了解法人化这一概念, 更别说大学生 ← 95 | 96 → 以及家长了。只有教育专家们以及法律行业的人们懂得何谓公立高等学校法人化。因而, 人们对公立高等学校法人化改革保持如履薄冰的态度。人们等待公立高等学校法人化将会对印尼高等教育带来什么样的结果, 公立高等院校会发生什么样的变化。

实行法人化改革几年以后, 印度尼西亚的公立高等院校开始有所变化。最显而易见的牵动到老百姓的是学费问题。法人化改革间接或直接带来的结果是, 公立高等院校的学费突然大幅上涨。学费这个话题毫无疑问与学生以及家长的经济能力密切相关。学费本身已经是个敏感的问题, 更何况学费大幅上涨是发生在公立高等院校, 问题便变得更加尖锐。假如是私立高等院校学费大幅上涨, 老百姓一般能够理解并接受。

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