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Legal Entity Reform of Indonesia’s Public Colleges and Universities

Tjiauw Thuan

Since 1999, Indonesia’s higher education system has entered a new stage. The government promotes legal entity reform at public colleges and universities, and plans to transform all public colleges and universities into legal entities. This is unprecedented in Indonesian education history. Eight public higher education institutions in the first and second batch were succesfully converted to legal entities. After experiencing legal entity reform, Indonesia’s public colleges and universities improved. The government indirectly proposed three types of public higher education institution. This means that Indonesia’s public colleges and universities developed from a single model to becoming these diversified models.

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前 言

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自从 1999 年以来, 印度尼西亚高等教育进入了一个新的阶段。政府就公立高等学校推动法人化改革, 计划将所有公立高等学校转变为法人实体。这在印尼教育历史上前所未有, 是一个新鲜的概念。第一批和第二批的8所公立高校成功地转型为法人实体。但是, 这些高校实行法人实体几年之后, 最终不得不归回原来模式。

1999 年至 2012 年期间, 印度尼西亚的公立高等学校发展得十分活跃。这期间, 政府颁布了一系列有关公立高等学校法人化改革的政策。本研究以这些政策为研究客体, 分析政策内容与政策背景, 以及印度尼西亚公立高等学校法人化改革的出发点、实施的过程和成果。这些政策当然离不开国家政治、社会、经济的发展。

很遗憾的是, 这场改革后来面临着强烈抗议。不少人对公立高等学校法人化改革表示否定。出乎政府所意料的是, 最终结果是印度尼西亚公立高等学校法人化改革遭遇了挫折, 其政策被宪法法院废除。由此, 人们可以做出评价:印度尼西亚公立高等学校法人化算得上是一场“失败”的改革。虽然如此, 经历过法人化改革后的印度尼西亚公立高等学校还是有所改善。政府间接地提出三种类型公立高等学校, 即传统的公立高等学校、采用公共服务实体财政管理模式的公立高等学校、法人实体的公立高等学校。这意味着印度尼西亚的公立高等学校从单一模式发展成多样化模式。从这一角度来看, 法人化改革并不是完全失败, 而是给公立高等学校带来了变化。 ← xiii | xiv →

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