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Documents diplomatiques français

1972 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de l’année 1972 est marqué par des événements ou des gestes spectaculaires qui sont autant de tournants dans les relations internationales. Il s’agit de deux phénomènes transnationaux : l’environnement et le terrorisme, et de deux phénomènes dans le domaine des relations inter-étatiques. C’est en particulier le cas de la première Conférence mondiale sur l’environnement tenue à Stockholm en juin avec plus de mille participants représentant 132 États. Bien que chacun d’entre eux ait ses propres revendications, le vrai critère de division sépare les pays industrialisés des pays en voie de développement qui refusent d’entraver leur industrialisation sous couvert de défense de l’environnement. Dans l’article 21 de la déclaration adoptée à l’unanimité, il est fait implicitement référence aux dommages que pourraient causer les armes de destruction massive. Et c’est la France qui est visée parce qu’elle a repris ses expériences nucléaires dans l’atmosphère en Polynésie depuis 1966. L’opposition des États du Pacifique est virulente, les tentatives d’amadouer les Péruviens sont vaines et la campagne de l’ONG Greenpeace, qui envoie un bateau dans la zone d’expérimentation, embarrasse les autorités françaises.

L’autre phénomène transnational est le terrorisme, qui sévit en Allemagne fédérale depuis 1968, à l’initiative de la Fraction Armée rouge connue aussi sous le nom de bande à Baader; mais surtout au Proche-Orient avec l’attentat spectaculaire à l’aéroport de Lod (30 mai 1972) à l’arrivée de l’avion d’Air France, occasion pour les Israéliens de mettre en cause les autorités françaises qui s’ajoute au catalogue de reproches faits par Tel Aviv à Paris, dressés avec doigté par l’ambassadeur F. Huré.

Enfin, deux phénomènes importants sur le plan inter-étatique : la naissance d’un nouvel État qui n’est pas le fruit de la décolonisation. Cet événement inédit embarrasse la diplomatie française qui reconnait le Bangla-Desh, mais ne veut pas que ce geste soit interprété comme « un geste hostile » à l’égard d’Islamabad, tout en souhaitant maintenir de bonnes relations avec New Delhi. Et l’ambassadeur de France à Dacca plaide pour une aide économique rapide et intelligente pour sortir ce pays de la misère. L’autre événement stupéfiant, quand on sait l’animosité des relations entre Pékin et Washington depuis 1949, est la visite du président Nixon en Chine (21-28 février), malgré la guerre du Vietnam et le problème de Taïwan, au point que notre ambassadeur à Pékin dit éprouver « le malaise naturel d’une rencontre gênante ».

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121 Note de la direction des Affaires politiques sous-direction du Levant. La situation au Soudan

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N.

Paris, 3 mars 1972.

Depuis la tentative de putsch militaire du 19 juillet dernier1 qui avait entraîné l’élimination des communistes de la scène politique, le général Nimeiri s’efforce de poursuivre la transformation du système politique du Soudan, de préciser son idéologie et de donner une base populaire à son pouvoir sur l’ensemble du territoire.

1) À cette fin, le chef de l’État, conscient des faiblesses d’un régime qui ne reposait que sur le consensus de l’armée, avait, en août dernier, fait promulguer un texte portant constitution provisoire et s’était fait, en octobre, plébisciter président de la République, s’attachant dans le même temps à la réforme de l’administration, la refonte de la législation et à la création d’un parti unique, l’Union socialiste soudanaise, dont le congrès constitutif s’est tenu du 2 au 9 janvier.

Le projet de charte qui a été élaboré au cours de ces assises est révélateur des choix du général Nimeiri. Né de la révolution de mai 19692, le socia-lisme soudanais se veut fondé sur une « planification scientifique », mais aussi sur la religion et les traditions nationales. Organisé suivant le schéma classique en cellules de base, de districts, de régions et de provinces, le parti dont le congrès national se réunira tous les deux ans, devient la plus importante structure politique du pays....

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