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Documents diplomatiques français

1972 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de l’année 1972 est marqué par des événements ou des gestes spectaculaires qui sont autant de tournants dans les relations internationales. Il s’agit de deux phénomènes transnationaux : l’environnement et le terrorisme, et de deux phénomènes dans le domaine des relations inter-étatiques. C’est en particulier le cas de la première Conférence mondiale sur l’environnement tenue à Stockholm en juin avec plus de mille participants représentant 132 États. Bien que chacun d’entre eux ait ses propres revendications, le vrai critère de division sépare les pays industrialisés des pays en voie de développement qui refusent d’entraver leur industrialisation sous couvert de défense de l’environnement. Dans l’article 21 de la déclaration adoptée à l’unanimité, il est fait implicitement référence aux dommages que pourraient causer les armes de destruction massive. Et c’est la France qui est visée parce qu’elle a repris ses expériences nucléaires dans l’atmosphère en Polynésie depuis 1966. L’opposition des États du Pacifique est virulente, les tentatives d’amadouer les Péruviens sont vaines et la campagne de l’ONG Greenpeace, qui envoie un bateau dans la zone d’expérimentation, embarrasse les autorités françaises.

L’autre phénomène transnational est le terrorisme, qui sévit en Allemagne fédérale depuis 1968, à l’initiative de la Fraction Armée rouge connue aussi sous le nom de bande à Baader; mais surtout au Proche-Orient avec l’attentat spectaculaire à l’aéroport de Lod (30 mai 1972) à l’arrivée de l’avion d’Air France, occasion pour les Israéliens de mettre en cause les autorités françaises qui s’ajoute au catalogue de reproches faits par Tel Aviv à Paris, dressés avec doigté par l’ambassadeur F. Huré.

Enfin, deux phénomènes importants sur le plan inter-étatique : la naissance d’un nouvel État qui n’est pas le fruit de la décolonisation. Cet événement inédit embarrasse la diplomatie française qui reconnait le Bangla-Desh, mais ne veut pas que ce geste soit interprété comme « un geste hostile » à l’égard d’Islamabad, tout en souhaitant maintenir de bonnes relations avec New Delhi. Et l’ambassadeur de France à Dacca plaide pour une aide économique rapide et intelligente pour sortir ce pays de la misère. L’autre événement stupéfiant, quand on sait l’animosité des relations entre Pékin et Washington depuis 1949, est la visite du président Nixon en Chine (21-28 février), malgré la guerre du Vietnam et le problème de Taïwan, au point que notre ambassadeur à Pékin dit éprouver « le malaise naturel d’une rencontre gênante ».

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137 Note de la direction d’Afrique du Nord-Levant. Plan du roi de Jordanie

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N1.

Paris, 15 mars 1972.

Le plan du roi Hussein – qui consiste à proposer la réorganisation de son royaume en un État fédéral comprenant la Transjordanie, qu’il gouverne actuellement, et la Cisjordanie occupée – est la première matérialisation publique d’une idée dont on sait de longue date qu’elle est à ses yeux essentielle : la constitution d’une entité palestinienne qui ne lui soit pas hostile et ne soit pas, en quelque sorte, découpée dans la chair de l’État dont il était le chef avant la guerre des Six jours.

Aussi longtemps que l’opinion palestinienne était dominée par les organisations armées de résistance, qui le considéraient comme leur ennemi presque au même titre que les Israéliens eux-mêmes, aucune possibilité d’action ne lui était ouverte. Or, la résistance palestinienne, déjà très sérieusement éprouvée en septembre 19702, par la répression militaire à laquelle elle avait été soumise par les forces du roi de Jordanie, non seulement a été pratiquement éliminée du Royaume hachémite en 1971, mais encore a été si considérablement affaiblie dans les autres États arabes (Liban, Syrie) que les quelques milliers de feddayin qui subsistent, divisés par des querelles internes, poursuivent certes de sporadiques actions armées mais n’ont plus guère de poids politique. Des informations récemment fournies au Département confirmaient que, dans les couches évoluées de la population...

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