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Documents diplomatiques français

1972 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de l’année 1972 est marqué par des événements ou des gestes spectaculaires qui sont autant de tournants dans les relations internationales. Il s’agit de deux phénomènes transnationaux : l’environnement et le terrorisme, et de deux phénomènes dans le domaine des relations inter-étatiques. C’est en particulier le cas de la première Conférence mondiale sur l’environnement tenue à Stockholm en juin avec plus de mille participants représentant 132 États. Bien que chacun d’entre eux ait ses propres revendications, le vrai critère de division sépare les pays industrialisés des pays en voie de développement qui refusent d’entraver leur industrialisation sous couvert de défense de l’environnement. Dans l’article 21 de la déclaration adoptée à l’unanimité, il est fait implicitement référence aux dommages que pourraient causer les armes de destruction massive. Et c’est la France qui est visée parce qu’elle a repris ses expériences nucléaires dans l’atmosphère en Polynésie depuis 1966. L’opposition des États du Pacifique est virulente, les tentatives d’amadouer les Péruviens sont vaines et la campagne de l’ONG Greenpeace, qui envoie un bateau dans la zone d’expérimentation, embarrasse les autorités françaises.

L’autre phénomène transnational est le terrorisme, qui sévit en Allemagne fédérale depuis 1968, à l’initiative de la Fraction Armée rouge connue aussi sous le nom de bande à Baader; mais surtout au Proche-Orient avec l’attentat spectaculaire à l’aéroport de Lod (30 mai 1972) à l’arrivée de l’avion d’Air France, occasion pour les Israéliens de mettre en cause les autorités françaises qui s’ajoute au catalogue de reproches faits par Tel Aviv à Paris, dressés avec doigté par l’ambassadeur F. Huré.

Enfin, deux phénomènes importants sur le plan inter-étatique : la naissance d’un nouvel État qui n’est pas le fruit de la décolonisation. Cet événement inédit embarrasse la diplomatie française qui reconnait le Bangla-Desh, mais ne veut pas que ce geste soit interprété comme « un geste hostile » à l’égard d’Islamabad, tout en souhaitant maintenir de bonnes relations avec New Delhi. Et l’ambassadeur de France à Dacca plaide pour une aide économique rapide et intelligente pour sortir ce pays de la misère. L’autre événement stupéfiant, quand on sait l’animosité des relations entre Pékin et Washington depuis 1949, est la visite du président Nixon en Chine (21-28 février), malgré la guerre du Vietnam et le problème de Taïwan, au point que notre ambassadeur à Pékin dit éprouver « le malaise naturel d’une rencontre gênante ».

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49 M. Chodron de Courcel, Ambassadeur de France à Londres, à M. Schumann, Ministre des Affaires étrangères.

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D. no 3/DA-EU.

Londres, 27 janvier 1972.

Après la signature du traité d’adhésion : La Grande-Bretagne et les problèmes de la CEE.

J’adresse ci-après au Département l’étude sur la Grande-Bretagne et les problèmes de la CEE après la signature du traité d’adhésion1 que le Département avait bien voulu demander à cette ambassade par communication du 13 janvier dans la perspective de la préparation de la visite de Monsieur le Président de la République2 en Grande-Bretagne le 19 et le 20 février.

Les traités d’adhésion sont maintenant signés. Si l’année 1972 doit, sur le plan parlementaire, être largement absorbée par le vote de la législation dérivée, on se préoccupe déjà activement en Grande-Bretagne dans les milieux du gouvernement et de la haute administration, de la manière dont la Communauté élargie fonctionnera et en particulier du rôle que pourra y jouer la Grande-Bretagne. En outre au-delà même de ce qui se passera à Bruxelles, l’adhésion britannique pose la question de l’attitude de la Grande-Bretagne vis-à-vis d’un certain nombre de problèmes liés à la construction de l’Europe : institutions politiques futures, relations de la Communauté élargie avec les États-Unis et le Japon, questions monétaires et questions de défense. La présente note a pour objet d’étudier les trois aspects du problème qui se rattachent directement...

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