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Documents diplomatiques français

1972 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de l’année 1972 est marqué par des événements ou des gestes spectaculaires qui sont autant de tournants dans les relations internationales. Il s’agit de deux phénomènes transnationaux : l’environnement et le terrorisme, et de deux phénomènes dans le domaine des relations inter-étatiques. C’est en particulier le cas de la première Conférence mondiale sur l’environnement tenue à Stockholm en juin avec plus de mille participants représentant 132 États. Bien que chacun d’entre eux ait ses propres revendications, le vrai critère de division sépare les pays industrialisés des pays en voie de développement qui refusent d’entraver leur industrialisation sous couvert de défense de l’environnement. Dans l’article 21 de la déclaration adoptée à l’unanimité, il est fait implicitement référence aux dommages que pourraient causer les armes de destruction massive. Et c’est la France qui est visée parce qu’elle a repris ses expériences nucléaires dans l’atmosphère en Polynésie depuis 1966. L’opposition des États du Pacifique est virulente, les tentatives d’amadouer les Péruviens sont vaines et la campagne de l’ONG Greenpeace, qui envoie un bateau dans la zone d’expérimentation, embarrasse les autorités françaises.

L’autre phénomène transnational est le terrorisme, qui sévit en Allemagne fédérale depuis 1968, à l’initiative de la Fraction Armée rouge connue aussi sous le nom de bande à Baader; mais surtout au Proche-Orient avec l’attentat spectaculaire à l’aéroport de Lod (30 mai 1972) à l’arrivée de l’avion d’Air France, occasion pour les Israéliens de mettre en cause les autorités françaises qui s’ajoute au catalogue de reproches faits par Tel Aviv à Paris, dressés avec doigté par l’ambassadeur F. Huré.

Enfin, deux phénomènes importants sur le plan inter-étatique : la naissance d’un nouvel État qui n’est pas le fruit de la décolonisation. Cet événement inédit embarrasse la diplomatie française qui reconnait le Bangla-Desh, mais ne veut pas que ce geste soit interprété comme « un geste hostile » à l’égard d’Islamabad, tout en souhaitant maintenir de bonnes relations avec New Delhi. Et l’ambassadeur de France à Dacca plaide pour une aide économique rapide et intelligente pour sortir ce pays de la misère. L’autre événement stupéfiant, quand on sait l’animosité des relations entre Pékin et Washington depuis 1949, est la visite du président Nixon en Chine (21-28 février), malgré la guerre du Vietnam et le problème de Taïwan, au point que notre ambassadeur à Pékin dit éprouver « le malaise naturel d’une rencontre gênante ».

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62 M. Schumann, Ministre des Affaires étrangères, à M. Boegner, Représentant permanent de la France auprès des Communautés européennes.

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T. nos 76 à 81.

Paris, 7 février 1972, 11 h 10.

Immédiat.

 

Négociation commerciale CEE-États-Unis

Le comité des représentants permanents doit examiner aujourd’hui l’accord ad référendum auquel sont parvenus les Américains et la Commission en ce qui concerne les questions commerciales.

Cet accord s’écarte, sur certains points, du deuxième mandat de négociation donné le 1er février par le Conseil des ministres à la Commission1. Celle-ci aurait donc dû solliciter de nouvelles instructions du Conseil, instructions qu’elle aurait d’ailleurs pu obtenir très rapidement par la voie de la procédure écrite, comme ce fut le cas lors de l’établissement du premier mandat de négociation en décembre dernier. Elle a préféré avoir recours à la procédure, qui n’est prévue ni par le Traité2 ni par le règlement intérieur, d’un accord ad référendum et courir ainsi le risque d’être désavouée. Au surplus, elle semble avoir, dans sa hâte d’aboutir, complètement oublié que la Communauté devait consulter les États candidats3.

Si nous pouvons admettre que les modifications apportées au mandat en ce qui concerne le programme de négociation pour 1972 où le stockage des céréales pour la campagne 1972-1973 sont plus de forme que de fond, si nous pouvons nous satisfaire de la rédaction retenue au sujet...

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