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Documents diplomatiques français

1972 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de l’année 1972 est marqué par des événements ou des gestes spectaculaires qui sont autant de tournants dans les relations internationales. Il s’agit de deux phénomènes transnationaux : l’environnement et le terrorisme, et de deux phénomènes dans le domaine des relations inter-étatiques. C’est en particulier le cas de la première Conférence mondiale sur l’environnement tenue à Stockholm en juin avec plus de mille participants représentant 132 États. Bien que chacun d’entre eux ait ses propres revendications, le vrai critère de division sépare les pays industrialisés des pays en voie de développement qui refusent d’entraver leur industrialisation sous couvert de défense de l’environnement. Dans l’article 21 de la déclaration adoptée à l’unanimité, il est fait implicitement référence aux dommages que pourraient causer les armes de destruction massive. Et c’est la France qui est visée parce qu’elle a repris ses expériences nucléaires dans l’atmosphère en Polynésie depuis 1966. L’opposition des États du Pacifique est virulente, les tentatives d’amadouer les Péruviens sont vaines et la campagne de l’ONG Greenpeace, qui envoie un bateau dans la zone d’expérimentation, embarrasse les autorités françaises.

L’autre phénomène transnational est le terrorisme, qui sévit en Allemagne fédérale depuis 1968, à l’initiative de la Fraction Armée rouge connue aussi sous le nom de bande à Baader; mais surtout au Proche-Orient avec l’attentat spectaculaire à l’aéroport de Lod (30 mai 1972) à l’arrivée de l’avion d’Air France, occasion pour les Israéliens de mettre en cause les autorités françaises qui s’ajoute au catalogue de reproches faits par Tel Aviv à Paris, dressés avec doigté par l’ambassadeur F. Huré.

Enfin, deux phénomènes importants sur le plan inter-étatique : la naissance d’un nouvel État qui n’est pas le fruit de la décolonisation. Cet événement inédit embarrasse la diplomatie française qui reconnait le Bangla-Desh, mais ne veut pas que ce geste soit interprété comme « un geste hostile » à l’égard d’Islamabad, tout en souhaitant maintenir de bonnes relations avec New Delhi. Et l’ambassadeur de France à Dacca plaide pour une aide économique rapide et intelligente pour sortir ce pays de la misère. L’autre événement stupéfiant, quand on sait l’animosité des relations entre Pékin et Washington depuis 1949, est la visite du président Nixon en Chine (21-28 février), malgré la guerre du Vietnam et le problème de Taïwan, au point que notre ambassadeur à Pékin dit éprouver « le malaise naturel d’une rencontre gênante ».

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93 Note de la Direction des Affaires africaines et malgaches. Politique extérieure de la République populaire du Congo

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N.

Paris, 18 février 1972.

Si l’on met à part les relations que ce pays entretient avec la France, on doit constater que le Congo est presque exclusivement tourné vers les pays de l’Est.

L’influence de la Chine, encore prépondérante au point de vue idéologique1 et très sensible en ce qui concerne l’aide économique, marque le pas de façon indiscutable2. Après une lune de miel qui a duré plus d’un an, les nouveaux dirigeants congolais se sont avisés des limites qu’imposent au rayonnement de la Chine les caractéristiques des pays africains et ils ont été déçus en outre par les refus opposés par Pékin à diverses demandes d’aide. Bien que l’Union soviétique entretienne, dans le domaine militaire notamment, des liens de coopération assez étroits, elle n’a pas su éveiller un courant de sympathie ni dans les masses ni parmi les dirigeants. Les autres pays de l’Est représentés au Congo et qui sont relativement nombreux ne témoignent à l’égard de ce pays que d’un intérêt limité.

Parmi les pays membres de l’Alliance atlantique, seules la Belgique et l’Allemagne sont représentées, et leur influence reste très secondaire. Le Fonds européen de développement déploie une certaine activité mais les autorités ne montrent guère d’empressement à en célébrer les réalisations. La Banque mondiale s’intéresse de plus en plus...

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