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Documents diplomatiques français

1972 – Tome II (1er juillet – 31 décembre)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Outre les échos ou réactions suscités par l’affaire du Watergate, l’attentat aux Jeux olympiques de Munich, la signature du « traité fondamental » entre les deux Allemagne, la France est directement concernée par différents dossiers. Ce sont les protestations contre les essais atomiques, les rapports avec l’Afrique subsaharienne, sa politique asiatique, enfin et surtout le rôle qu’elle entend jouer dans une Europe élargie.

Aux Nations unies, le débat qui s’ouvre en novembre met la France en difficulté puisque le projet de résolution affirmant l’urgence à mettre fin aux essais nucléaires recueille 105 voix contre 4. C’est un vrai revers pour la diplomatie française.

On est en pleine transformation des rapports avec les anciennes colonies françaises, qui avaient été établis à la suite des indépendances de 1960. Le Congo-Brazza, le Niger, la Mauritanie sont les premiers à réclamer une révision des accords de coopération. Bientôt, tous s’y mettent, même le Gabon et la Côte d’Ivoire. La France ne s’y refuse pas, mais Georges Pompidou répète comme pour s’en convaincre : « la coopération franco-africaine n’est pas en crise ».

En tant qu’ancienne puissance coloniale en Asie du Sud-est, la France est directement concernée par l’évolution de l’ex-Indochine et par la guerre du Vietnam qui se poursuit malgré les négociations de Paris et s’étend au Cambodge. Les bombardements américains qui s’intensifient ont alors une conséquence tragique pour la France puisque, le 11 octobre 1972, l’immeuble de la Délégation générale à Hanoï est touché de plein fouet par une bombe américaine. Pierre Susini (délégué général depuis décembre 1970) y trouve la mort.

Du côté des affaires européennes, c’est la mobilisation après le choc de la dévaluation du dollar en 1971 : il s’agit pour la Communauté économique européenne d’affirmer sa cohésion face au déséquilibre des relations monétaires internationales en manifestant la solidarité monétaire des pays européens par une Conférence au sommet qui se tient à Paris les 19 et 20 octobre 1972, dont le résultat le plus important est la détermination affichée de réaliser une union économique et monétaire.

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7 M. Schumann, Ministre des Affaires étrangères, à différents Représentants diplomatiques de la France à l’étranger.

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7

M. SCHUMANN, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, À DIFFÉRENTS REPRÉSENTANTS DIPLOMATIQUES DE LA FRANCE À L’ÉTRANGER.

Depuis ces derniers mois, le gouvernement a été saisi de demandes de révision des accords de coopération (Niger2, Congo3 et, en dernier lieu, Mauritanie4). Aucune autre demande ne nous a été présentée, même par le gouvernement malgache.

Le problème de la révision des accords de coopération ayant été ainsi posé, vous voudrez bien trouver ci-après quelques indications sur les grandes lignes de la politique qui sera suivie.

Le gouvernement français n’est pas demandeur dans cette affaire. Dans le cadre des accords de coopération tels qu’ils se présentent actuellement, la pratique a pu introduire assez de souplesse dans les modalités d’application pour que l’évolution des choses fût suivie. Certaines clauses devenues inutiles ou inadéquates sont tombées d’elles-mêmes en désuétude. D’autres ont été interprétées d’un commun accord dans le sens qui paraissait le plus expédient. Nous n’avons donc pas l’intention de prendre aucune initiative en vue de la révision de ces accords.

Le gouvernement français ne se refusera cependant pas à accepter des conversations, qui devront être menées par la voie diplomatique, en vue de rechercher des formules nouvelles, chaque fois qu’il sera saisi de requêtes officielles en ce sens. C’est ainsi que, le gouvernement de Brazzaville m’ayant...

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