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Documents diplomatiques français

1972 – Tome II (1er juillet – 31 décembre)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Outre les échos ou réactions suscités par l’affaire du Watergate, l’attentat aux Jeux olympiques de Munich, la signature du « traité fondamental » entre les deux Allemagne, la France est directement concernée par différents dossiers. Ce sont les protestations contre les essais atomiques, les rapports avec l’Afrique subsaharienne, sa politique asiatique, enfin et surtout le rôle qu’elle entend jouer dans une Europe élargie.

Aux Nations unies, le débat qui s’ouvre en novembre met la France en difficulté puisque le projet de résolution affirmant l’urgence à mettre fin aux essais nucléaires recueille 105 voix contre 4. C’est un vrai revers pour la diplomatie française.

On est en pleine transformation des rapports avec les anciennes colonies françaises, qui avaient été établis à la suite des indépendances de 1960. Le Congo-Brazza, le Niger, la Mauritanie sont les premiers à réclamer une révision des accords de coopération. Bientôt, tous s’y mettent, même le Gabon et la Côte d’Ivoire. La France ne s’y refuse pas, mais Georges Pompidou répète comme pour s’en convaincre : « la coopération franco-africaine n’est pas en crise ».

En tant qu’ancienne puissance coloniale en Asie du Sud-est, la France est directement concernée par l’évolution de l’ex-Indochine et par la guerre du Vietnam qui se poursuit malgré les négociations de Paris et s’étend au Cambodge. Les bombardements américains qui s’intensifient ont alors une conséquence tragique pour la France puisque, le 11 octobre 1972, l’immeuble de la Délégation générale à Hanoï est touché de plein fouet par une bombe américaine. Pierre Susini (délégué général depuis décembre 1970) y trouve la mort.

Du côté des affaires européennes, c’est la mobilisation après le choc de la dévaluation du dollar en 1971 : il s’agit pour la Communauté économique européenne d’affirmer sa cohésion face au déséquilibre des relations monétaires internationales en manifestant la solidarité monétaire des pays européens par une Conférence au sommet qui se tient à Paris les 19 et 20 octobre 1972, dont le résultat le plus important est la détermination affichée de réaliser une union économique et monétaire.

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324 M. Sauvagnargues, Ambassadeur de France à Bonn, à M. Schumann, Ministre des Affaires étrangères.

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324

M. SAUVAGNARGUES, AMBASSADEUR DE FRANCE À BONN, À M. SCHUMANN, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES.

Loi de ratification du traité fondamental

Le bulletin de presse fédéral publie aujourd’hui les documents relatifs à la ratification du Grundvertrag1 qui ont été transmis au Bundesrat.

Ceux-ci comprennent, outre la lettre du chancelier au président de la Chambre des États, un préambule au traité, le projet de loi proprement dit, un « aide-mémoire » du gouvernement fédéral (exposé des motifs) et des « annexes » à l’aide-mémoire.

1.- Le préambule indique qu’il s’agit de parvenir à une « coopération étendue » entre les deux États en Allemagne grâce à l’organisation de leur coexistence. Il souligne qu’il n’existe aucune alternative à une telle politique.

2.- Le texte de loi soumet à l’approbation parlementaire le traité lui-même et les documents rattachés, parmi lesquels, en tête de liste, la lettre sur l’unité allemande2, dont M. Kohl a déclaré ignorer l’existence au moment de la signature. Y figurent, également, outre un certain nombre de protocoles, les réserves fédérales sur la nationalité, les échanges de lettres entre les Trois et la RFA, ainsi qu’entre l’URSS et la RDA sur les droits et les déclarations sur Berlin. L’extension aux secteurs occidentaux des dispositions du traité qui peuvent s’y appliquer est, en outre, comme on le sait, stipulée expressément par l’article 2.

3.- L’exposé des motifs est centré sur...

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