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L’émergence des ONG en Chine

Le changement du rôle de l’Etat-Parti

Paolo Urio and Yuan Ying

Depuis le début des réformes en 1978, l’Etat-Parti chinois a diminué son emprise sur la société et a accordé aux organisations non-gouvernementales (ONG) un nouvel espace de liberté. Mais, en même temps, il a limité leur marge de manœuvre de façon significative. Quelles sont les raisons qui expliquent cette stratégie apparemment contradictoire ? Pour répondre à cette question cette recherche a été fondée sur l’hypothèse suivante : d’une part les ONG sont nécessaires pour remplir le vide laissé par l’Etat dans le social, mais d’autre part elles représentent une menace pour le pouvoir du Parti.
Cette recherche se base sur l’observation participante, des entretiens avec les fondateurs et le personnel d’ONG chinoises et étrangères, des représentants de la société civile, des autorités publiques et des universitaires spécialistes du domaine, ainsi que sur des sources secondaires.
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Lexique des principales institutions de le Chine

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La Chine est organisée sur la base de deux hiérarchies, celle du Parti Communiste et celle du gouvernement. La hiérarchie du Parti est supérieure à celle du gouvernement. Ainsi, par exemple, au niveau d’une province le secrétaire du Parti de la province est supérieur au gouverneur de la province.

Le Secrétaire général du Parti, qui préside le Comité permanent du Politburo, le véritable centre du pouvoir de la Chine (5 à 9 membres, selon les législatures), le Bureau politique ou Politburo (20 à 25 membres), le Comité central (env. 200 membres), le Congrès national du Parti, qui a lieu tous le 5 ans.

Le congrès national réunit entre 2000 et 3000 délégués élus par les structures provinciales et municipales du Parti ou au sein des forces armées. Ce congrès élit ensuite:

•La Commission centrale pour l’inspection de la discipline. Elle est chargée d’enquêter sur les membres du parti suspectés de corruption ou de manquement à la discipline.

•Le Comité central, réuni en plénum au minimum une fois par an. Il débat et décide des grandes questions politiques ou de doctrine. Il élit:

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