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Poder y ciudadanía en el combate a la pobreza

El caso de Progresa/Oportunidades de México

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Felipe J. Hevia

Los programas de transferencias condicionadas en efectivo (Condicional Cash Transfers Programs) son una de las estrategias más populares y conocidas de combate a la pobreza en el mundo. Sin embargo, a más de una década de implementación, sus impactos en las relaciones de poder siguen sin ser claros.
¿Modifican los patrones asistenciales y clientelares predominantes en la política social de América Latina? ¿Colaboran en la construcción de ciudadanos autónomos con capacidades para acceder y ampliar sus derechos? ¿Disminuyen las desigualdades de poder entre autoridades y pobres? ¿Promueven la cohesión e integración social?
A partir del programa Progresa/Oportunidades de México, el autor desarrolla una rigurosa investigación que combina etnografía institucional con análisis de interfaces, y ofrece respuestas a estas preguntas, cuestionando el consenso existente en torno al Programa. Esto le permite discutir el devenir de la política social, la importancia del diseño institucional y de la implementación de las políticas, y los procesos de construcción ciudadana en contextos de desigualdad.

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Referencias bibliográficas 285

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285 Referencias bibliográficas Ackerman, Bruce, Anne Alsott y Philippe Van Parijs, Repensando la distri- bución. El ingreso básico ciudadano como alternativa para un capitalismo más igualitario. Bogotá, Universidad de los Andes, 2008. Ackerman, John, Organismos autónomos y democracia. El caso de México. México, IIJ-UNAM/Siglo XXI, 2007. Adato, Michael, “El impacto de Progresa sobre las relaciones sociales en la comunidad”. En: Evaluación de Resultados del Programa de Educación, Salud y Alimentación. Impacto comunitario 2000. México, PROGRESA, 2000, pp. 133-188. Adato, Michael, “Programas de transferencias monetarias condicionadas focali- zadas. Beneficios y costos sociales”. En: Julio Boltvinik y Araceli Damián (comp.) La pobreza en México y el mundo. Realidades y desafíos. México, Gobierno del Estado de Tamaulipas/Siglo XXI, 2004, pp. 348-363. Adato, Michael, David Coady y Marie Ruel, “Evaluación de operaciones de Progresa desde la perspectiva de los beneficiarios, las promotoras, directores de escuela y personal de salud”. En: Evaluación de Resultados del Programa de Educación, Salud y Alimentación. Aspectos operativos del programa. 2000. México, PROGRESA, 2000, pp. 3-337 Adler-Lomnitz, Larissa, Redes sociales, cultura y poder: ensayos de antropolo- gía latinoamericana. Segunda edición. [Edición original 1994] México, MA Porrúa / FLACSO, 2001. Adler-Lomnitz, Larissa, Ilya Adler y Rodrigo Salazar, Simbolismo y ritual en la política mexicana. México, UNAM/Siglo XXI, 2004 Aeby, Katia, Logros, fracasos y desafíos: el Programa Oportunidades y la salud en la Chinantla,...

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