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Willy Brandt et l’unité de l’Europe

De l’objectif de la paix aux solidarités nécessaires

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Andreas Wilkens

Rendre à l’Europe toute sa place dans l’histoire. Telle est la ligne de force qui a marqué l’action politique de Willy Brandt pendant plus de cinquante ans. Selon la vision de l’ancien chancelier de l’Allemagne fédérale, seule la construction de l’unité européenne pouvait assurer la paix, la démocratie et le développement de la qualité de vie. Et sans l’entente fondamentale entre les Européens, ceux-ci n’auraient sans doute plus de prise sur les affaires du monde.
Depuis ses années d’exil en Scandinavie, Willy Brandt avait appris à connaître la diversité des Européens. Pourtant, il n’a jamais douté que le partage d’une certaine part de souveraineté, voire une forme de « gouvernement européen », évoqué dès les années 1970, semblait le mieux à même de préserver les identités et les intérêts essentiels de chacun.
Dans cet ouvrage, des historiens allemands, français, belges, britanniques, luxembourgeois, néerlandais et norvégiens abordent l’action européenne de Willy Brandt dans ses différentes périodes : des conceptions de l’exil et de l’après-guerre à la politique menée au temps de ses responsabilités gouvernementales, de l’engagement pour la démocratie à la réflexion sur une nouvelle architecture européenne au moment de l’effacement de la fracture Est-Ouest.
Le parcours de Willy Brandt illustre ainsi le rôle de l’Allemagne en Europe et les enjeux permanents de la construction européenne.

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Willy Brandt Déclaration à la conférence des chefs d’État et de gouvernement de la CEE, La Haye, 1er décembre 19691 Le « sommet » de La Haye, des 1er et 2 décembre 1969, est la première réu- nion des chefs d’État et de gouvernement de la Communauté européenne depuis les discussions autour des Plans Fouchet (1961) et une cérémonie à Rome, à l’occasion du 10e anniversaire des Traités de Rome (1967). Willy Brandt, élu chancelier au mois d’octobre, développe à La Haye un vaste programme destiné à relancer la construction européenne. En tant que ministre des Affaires étrangères (1966-1969), il avait pu prendre la mesure des réalités européennes, de ses blocages et de ses nécessités. L’accent est ainsi mis sur un certain nombre de projets concrets : l’élargissement de la Communauté à de nouveaux membres, la mise en place d’une Union économique et monétaire, le développement de la coopération politique, le renforcement de la politique scientifique et technologique. Brandt reste prudent sur les institutions communautaires, bien qu’il évoque l’extension des pouvoirs du Parlement européen et – brièvement – son élection, à terme, au suffrage direct. Le communiqué final de la conférence reprend l’essentiel des propositions sur lesquelles s’est établi, au moins selon les déclarations officielles, un large consensus. La réalisation du programme, enjeu de la politique européenne des débuts des années 1970, s’avérera difficile. 1 Bulletin des Communautés...

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