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Normes et rivalités diplomatiques à l’ONU

Le Conseil de sécurité en audience

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David Ambrosetti

Lorsqu’ils traitent des conflits armés et des violences aux conséquences humanitaires les plus graves, tels que ceux qui ont ensanglanté la région africaine des Grands Lacs ou encore la Sierra Leone dès 1990, les décideurs diplomatiques à l’ONU ne sauraient perdre de vue les intérêts des États qu’ils servent. Ces intérêts ne peuvent toutefois êtres compris hors des normes partagées par les différents acteurs engagés sur ces dossiers. Construites au fil des pratiques, selon des ressources très inégalement partagées, ces normes fonctionnent comme des balises dans la reconnaissance de l’influence entre pairs et entre partenaires. Si elles facilitent la reproduction quotidienne de l’influence, elles supposent également le risque de discrédit et de déclassement dans les arènes multilatérales.
Pour le montrer, le présent ouvrage replace ces diplomates gestionnaires de conflits armés face à leurs « audiences », et mesure les risques que ces dernières font peser sur eux dans leur travail quotidien. En appliquant aux relations internationales des outils forgés par la sociologie, et fort d’une observation du travail diplomatique au Conseil de sécurité de l’ONU, l’auteur porte un éclairage original sur la prise de décision en politique étrangère, en particulier sur le poids de l’image médiatique et de la politique intérieure au cœur des rivalités diplomatiques.

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Table des matières 9

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9Table des matières Remerciements.......................................................................................7 Table des illustrations .........................................................................11 Liste des sigles et acronymes...............................................................13 Introduction .........................................................................................15 CHAPITRE I. Normes sans éthique. Les enjeux pratiques de la sanction sociale .......................................31 I. Les normes dans les Relations internationales anglo-américaines : une interprétation idéaliste et individualiste ........................................................................31 II. Les normes pratiques dans l’étude du politique .......................55 CHAPITRE II. L’environnement normatif des décideurs de la politique étrangère de la France ..............................79 I. Rivalités interétatiques et relations de clientèle .......................79 II. Saisir les ressources pour éviter les risques de sanction sociale négative ...................................................104 III. La régulation sociale des ressources mobilisées et ses risques...........................................................................119 CHAPITRE III. Influence et légitimité. La négociation au Conseil de sécurité et ses normes ......................137 I. La quête de la légitimité, ou les fondements normatifs de l’influence .........................................................138 II. La mobilisation du Conseil de sécurité : Mots attendus, mots légitimes en matière de conflits armés en 1990-1994 .............................................155 III. L’idée humanitaire, l’espace médiatique et l’ONU : retour sur une ressource diplomatique ...................................182 10 CHAPITRE IV. Une légitimation sous tension. La crainte d’un discrédit de l’ONU et ses effets .............................199 I. Le génocide rwandais : nouvelle visibilité internationale..........................................................................200 II. Risques de discrédit de l’ONU et recul de l’influence française au Conseil de sécurité sur les dossiers des Grands Lacs ............................................225 III. Nouvelles audiences, nouvelles ressources, et nouvelles vulnérabilités : un moteur de changement .............248 CHAPITRE V. De...

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