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Aux origines de la diplomatie européenne

Les Neuf et la Coopération politique européenne de 1973 à 1980

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Maria Gainar

Ce livre a obtenu le prix Pierre Pflimlin 2013, remis au Parlement européen le 22 mai 2013.

La mise en place de la Coopération politique européenne (CPE) dans les années 1970 est, dans le processus de la construction de l’Europe, une étape particulièrement importante vers l’union politique, considérée depuis toujours comme l’objectif final de l’intégration européenne.
La CPE se fonde pendant cette période sur les deux rapports Davignon, adoptés en 1970 et en 1973. Concernant le domaine souverain de la politique étrangère et s’appuyant sur un mécanisme intergouvernemental, la CPE se fait donc avec les États membres mais en dehors du cadre communautaire. L’évolution de la CPE entre 1973 et 1980 est fortement marquée au départ par les différences qui existent en matière de politique étrangère entre les Neuf. Les cadres dans lesquels la CPE se met en place exerce également une influence importante sur celle-ci, notamment le processus encore récent de la construction européenne et l’échiquier international dominé par les États-Unis et l’Union soviétique. C’est à partir de ces éléments que la CPE est analysée au temps des Neuf au niveau de son fonctionnement et de sa capacité à faire entendre la voix de l’Europe dans le monde sur différentes questions internationales : CSCE, Proche-Orient, dialogue euro-arabe, Chypre, Afrique du Sud, Iran, Afghanistan.

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Table des matières

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Remerciements..................................................................................... 19 Liste des abréviations .......................................................................... 21 Préface .................................................................................................. 25 Par Marie-Thérèse Bitsch Introduction générale .......................................................................... 29 PREMIÈRE PARTIE. LE VRAI DÉMARRAGE DE LA CPE 1973-1976 CHAPITRE 1 La genèse de la Coopération politique européenne .......................... 41 I. Le sommet de La Haye (décembre 1969) : nouveau départ pour l’union politique............................................................ 41 A. Les discussions sur l’union politique pendant la phase préparatoire...................................................... 41 B. Les déclarations du sommet ................................................... 45 II. Le rapport de Luxembourg (1970) : une troisième voie vers « l’Europe unie » ...................................................................... 48 A. Les travaux du comité Davignon ........................................... 49 B. Le contenu du rapport de Luxembourg .................................. 52 1. La nature de la Coopération .............................................. 52 2. Les objectifs et la structure du mécanisme........................ 53 3. Le rôle des institutions communautaires ........................... 56 4. L’évolution ultérieure de la Coopération........................... 56 C. L’accueil du rapport Davignon .............................................. 58 III. Les premiers pas de la Coopération politique ............................ 63 A. Le fonctionnement des instances de la CPE .......................... 63 1. Les consultations ministérielles......................................... 63 2. Le Comité politique........................................................... 65 3. Les correspondants européens et les groupes de travail ............................................................. 66 10 4. Les consultations des ambassadeurs des Six dans les pays tiers et les organisations internationales .................. 68 B. La place de la Commission et du Parlement .......................... 70 1. La politique des « petits pas » de la Commission européenne............................................... 70 2. Les avancées modestes du Parlement européen ................ 71 IV. La CPE et le sommet de Paris de 1972...

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