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Aux origines de la diplomatie européenne

Les Neuf et la Coopération politique européenne de 1973 à 1980

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Maria Gainar

Ce livre a obtenu le prix Pierre Pflimlin 2013, remis au Parlement européen le 22 mai 2013.

La mise en place de la Coopération politique européenne (CPE) dans les années 1970 est, dans le processus de la construction de l’Europe, une étape particulièrement importante vers l’union politique, considérée depuis toujours comme l’objectif final de l’intégration européenne.
La CPE se fonde pendant cette période sur les deux rapports Davignon, adoptés en 1970 et en 1973. Concernant le domaine souverain de la politique étrangère et s’appuyant sur un mécanisme intergouvernemental, la CPE se fait donc avec les États membres mais en dehors du cadre communautaire. L’évolution de la CPE entre 1973 et 1980 est fortement marquée au départ par les différences qui existent en matière de politique étrangère entre les Neuf. Les cadres dans lesquels la CPE se met en place exerce également une influence importante sur celle-ci, notamment le processus encore récent de la construction européenne et l’échiquier international dominé par les États-Unis et l’Union soviétique. C’est à partir de ces éléments que la CPE est analysée au temps des Neuf au niveau de son fonctionnement et de sa capacité à faire entendre la voix de l’Europe dans le monde sur différentes questions internationales : CSCE, Proche-Orient, dialogue euro-arabe, Chypre, Afrique du Sud, Iran, Afghanistan.

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Chronologie

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1969 1-2 décembre Sommet de la Haye 1970 27 octobre Adoption du Rapport Davignon I 19 novembre Première réunion ministérielle de la CPE 1971 26 mai Signature de l’accord SALT I 15 août Décision de Richard Nixon de suspendre la con- vertibilité du dollar en or 1972 22 janvier Signature des traités d’adhésion du Royaume- Uni, de l’Irlande, du Danemark et de la Norvège 28 mai Première réunion ministérielle de la CPE à Dix 19-20 octobre Sommet de Paris à Neuf 22 novembre Ouverture des pourparlers multilatéraux prépara- toires de la CSCE à Helsinki 1973 1er janvier Premier élargissement de la Communauté (de Six à Neuf) 23 avril Discours de Henry Kissinger sur « l’Année de l’Europe » 3 juillet Ouverture de la CSCE à Helsinki 23 juillet Adoption du Rapport Davignon II 6 octobre Début de la guerre d’Octobre 13 octobre Appel des Neuf au cessez-le-feu au Proche- Orient 17 octobre Début de la crise pétrolière Les Neuf et la Coopération politique européenne de 1973 à 1980 626 6 novembre Publication de la « déclaration de Bruxelles » sur le Proche-Orient 12 décembre Discours de Henry Kissinger à la Société de Pè- lerins à Londres 14-15 décembre Sommet de Copenhague 15 décembre Publication de la déclaration sur l’identité euro- péenne 1974 11-13 février Conférence de Washington sur l’énergie 20-21 avril Première réunion ministérielle de type Gymnich...

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