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Aux origines de la diplomatie européenne

Les Neuf et la Coopération politique européenne de 1973 à 1980

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Maria Gainar

Ce livre a obtenu le prix Pierre Pflimlin 2013, remis au Parlement européen le 22 mai 2013.

La mise en place de la Coopération politique européenne (CPE) dans les années 1970 est, dans le processus de la construction de l’Europe, une étape particulièrement importante vers l’union politique, considérée depuis toujours comme l’objectif final de l’intégration européenne.
La CPE se fonde pendant cette période sur les deux rapports Davignon, adoptés en 1970 et en 1973. Concernant le domaine souverain de la politique étrangère et s’appuyant sur un mécanisme intergouvernemental, la CPE se fait donc avec les États membres mais en dehors du cadre communautaire. L’évolution de la CPE entre 1973 et 1980 est fortement marquée au départ par les différences qui existent en matière de politique étrangère entre les Neuf. Les cadres dans lesquels la CPE se met en place exerce également une influence importante sur celle-ci, notamment le processus encore récent de la construction européenne et l’échiquier international dominé par les États-Unis et l’Union soviétique. C’est à partir de ces éléments que la CPE est analysée au temps des Neuf au niveau de son fonctionnement et de sa capacité à faire entendre la voix de l’Europe dans le monde sur différentes questions internationales : CSCE, Proche-Orient, dialogue euro-arabe, Chypre, Afrique du Sud, Iran, Afghanistan.

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Annexe 1 : Liste des réunions du Conseil européen (CE) et des ministres des Affaires étrangères (MAE) Présidence CE MAE Sujets traités Déclarationsadoptées Allemagne Formelle Munich 19 novembre 1970 Moyen-Orient CSCE Proposition italienne concernant l’étude des problèmes de la Méditerranée Troisième partie du Rapport de Luxembourg (la préparation du deuxième rapport sur la Coopération politique) France Formelle Paris 13-14 mai 1971 Moyen-Orient CSCE Proposition italienne concernant l’étude des problèmes de la Méditerranée Troisième partie du Rapport de Luxembourg Italie Formelle Rome 5-6 novembre 1971 Rapport sur l’état de la Coopération politique Moyen-Orient CSCE Conférence au sommet Luxem- bourg Formelle Luxembourg 26-27 mai 1972 Préparation de la conférence au sommet CSCE Rapports avec la Turquie Méditerranée Plan Deniau Extraordinaire Luxembourg 26 juin 1972 Préparation de la conférence au sommet Pays-Bas Extraordinaire Rome 11-12 septembre 1972 Préparation de la conférence au sommet  Tableau établi par l’auteur  La première indication dans cette colonne concerne le type de réunion des ministres : ̶ formelle : réunion régulière des ministres des Affaires étrangères comme pré- vue dans le rapport Davignon ̶ extraordinaire : réunion de préparation des sommets ̶ en marge du Conseil : réunion des ministres des Affaires étrangères au titre de la CPE à la suite d’une réunion du Conseil des Communautés ̶ Gymnich : réunion informelle (en g...

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