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Histoire du Conseil de l’Europe (1949-2009)

Préface par Marie-Thérèse Bitsch

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Birte Wassenberg

Cet ouvrage retrace l’histoire de la première organisation qui s’est fixé pour objectif l’unification de l’Europe. Créé en 1949, le Conseil de l’Europe devait d’abord tirer les leçons de la Deuxième Guerre mondiale et contribuer au triomphe de la paix et de la démocratie. Le choix de Strasbourg comme siège de ses institutions devait symboliser la volonté de réconciliation entre les peuples. Constitué au départ par des États d’Europe occidentale, il a vocation à intégrer tous les pays du continent mais cet élargissement est retardé par la guerre froide. Ce n’est qu’après 1989 que le Conseil de l’Europe peut s’identifier à la « grande Europe ».
Organisation intergouvernementale, le Conseil de l’Europe est cependant doté, dès l’origine, d’une Assemblée parlementaire. Par la suite, c’est la Cour européenne des droits de l’homme qui devient l’institution phare dont les arrêts s’imposent aux États membres. Si sa finalité réside avant tout dans la promotion des valeurs démocratiques, le Conseil de l’Europe développe aussi une activité intense pour favoriser la coopération dans tous les domaines de la vie sociale. Confronté à l’évolution de l’Union européenne, il cherche constamment à redéfinir sa place dans les relations internationales. À l’aube du XXI e siècle, ces deux organisations sont-elles condamnées à être concurrentes ou capables de devenir complémentaires ?

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PREMIÈRE PARTIE. UNE ORGANISATION AUX AMBITIONS MULTIPLES : DU CONGRÈS DE LA HAYE AU SOMMET DE LA HAYE (1948-1969)

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PREMIÈRE PARTIE UNE ORGANISATION AUX AMBITIONS MULTIPLES : DU CONGRÈS DE LA HAYE AU SOMMET DE LA HAYE (1948-1969) 37 Introduction De Stettin sur la Baltique à Trieste sur l’Adriatique, un rideau de fer s’est abattu sur le continent1. Il nous faut créer la famille européenne en la dotant d’une structure régio- nale placée sous cette organisation mondiale, et cette famille pourra alors s’appeler les États-Unis d’Europe. Le premier pas pratique dans cette voie est la constitution d’un Conseil de l’Europe2. Les deux discours célèbres de Winston Churchill en 1946 annoncent deux éléments importants de l’histoire contemporaine après la Seconde Guerre mondiale. Le premier, qu’il prononce le 5 mars à l’université de Fulton aux États-Unis, témoigne de la crainte d’une expansion sovié- tique et d’une division de l’Europe qui s’installe progressivement lorsque les régimes communistes se mettent en place en Europe de l’Est et qui se renforce après le coup de Prague en 1948. Le deuxième, prononcé le 19 septembre à l’université de Zurich, lance un appel à l’unification de l’Europe. Churchill, se référant à deux pionniers de l’entre-deux- guerres, le comte Coudenhove-Kalergi et Aristide Briand, plaide pour la réconciliation de la famille européenne. Ce discours est l’une des impulsions qui permettra d’organiser en 1948 le congrès de La Haye, point de départ de la création du Conseil de l’Europe3. La genèse et le développement du Conseil de l’Europe entre 1948 et...

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