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Le développement rural en Europe

Quel avenir pour le deuxième pilier de la Politique agricole commune ?

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Edited By Aurélie Trouvé, Marielle Berriet-Solliec and Denis Lépicier

À la veille d’une réforme importante de la Politique agricole commune (PAC), les débats se multiplient sur sa légitimité. Comment justifier les 40 milliards d’aides européennes agricoles versés par an ? Un « deuxième pilier » de la PAC, consacré formellement au développement rural, a été créé en 1999 pour répondre aux besoins du monde rural et aux impératifs environnementaux. Depuis, il n’a cessé de prendre de l’importance sur le plan politique et budgétaire : aides à l’installation et à la modernisation des exploitations, aides agro-environnementales, aides aux zones défavorisées et à la diversification des activités rurales, etc. Quel bilan tirer de cette politique européenne de développement rural ? Mis en œuvre selon des principes très différents du premier pilier de la PAC consacré au soutien des marchés agricoles, le deuxième pilier propose-t-il réellement une alternative ? Pour la première fois, un ouvrage réunit une vingtaine de spécialistes, chercheurs, responsables administratifs et de bureaux d’études, pour présenter de façon didactique, l’histoire, les enjeux et la mise en œuvre de ce deuxième pilier de la PAC, mais également les débats et les contradictions qui le traversent.

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Table des matières

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Avant-Propos .......................................................................................11 Préface ..................................................................................................13 Bertrand Schmitt Introduction générale ..........................................................................15 Aurélie Trouvé, Marielle Berriet-Solliec, Denis Lépicier PREMIÈRE PARTIE LE DEUXIÈME PILIER, UNE POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT RURAL ? SON ÉVOLUTION ET SES FRONTIÈRES Chapitre 1. Quelle place pour le deuxième pilier entre tensions financières, enjeux économiques et sociaux et revendications environnementales ? ..............................................21 Marielle Berriet-Solliec Chapitre 2. Premier pilier, deuxième pilier : une cohabitation conflictuelle .............................................................47 Jean-Christophe Kroll Chapitre 3. Le développement rural, ses enjeux et son articulation avec la politique de cohésion : le cas de la France ............................67 Jean-Claude Bontron Chapitre 4. Développement rural dans les nouveaux États-membres de l’Union européenne : éléments de bilan et perspectives dans un contexte d’élargissement .............................85 Marie-Luce Ghib-Campistron Chapitre 5. La régionalisation du deuxième pilier : état des lieux et perspectives .............................................................105 Aurélie Trouvé, Marielle Berriet-Solliec 8DEUXIÈME PARTIE LA MISE EN ŒUVRE DU DEUXIÈME PILIER : UN ÉCLATEMENT DES LOGIQUES D’INTERVENTION ? Chapitre 6. Le pilier du développement rural de la Politique agricole commune : les enseignements d’une analyse budgétaire du deuxième pilier sur la période 2007-2013...................................125 Denis Lépicier, François-Gaël Lataste Chapitre 7. Les résultats de l’évaluation du deuxième pilier en France ...........................................................147 Laurent Barbut Chapitre 8. Installation en agriculture et renouvellement de la population agricole : retour sur 10 ans de politique de développement rural.....................................................................173 Gilles Allaire, Élise Maigné Chapitre 9. Adoption et efficacité des mesures agri-environnementales ...............................................205 Sylvain...

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