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Le développement rural en Europe

Quel avenir pour le deuxième pilier de la Politique agricole commune ?

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Edited By Aurélie Trouvé, Marielle Berriet-Solliec and Denis Lépicier

À la veille d’une réforme importante de la Politique agricole commune (PAC), les débats se multiplient sur sa légitimité. Comment justifier les 40 milliards d’aides européennes agricoles versés par an ? Un « deuxième pilier » de la PAC, consacré formellement au développement rural, a été créé en 1999 pour répondre aux besoins du monde rural et aux impératifs environnementaux. Depuis, il n’a cessé de prendre de l’importance sur le plan politique et budgétaire : aides à l’installation et à la modernisation des exploitations, aides agro-environnementales, aides aux zones défavorisées et à la diversification des activités rurales, etc. Quel bilan tirer de cette politique européenne de développement rural ? Mis en œuvre selon des principes très différents du premier pilier de la PAC consacré au soutien des marchés agricoles, le deuxième pilier propose-t-il réellement une alternative ? Pour la première fois, un ouvrage réunit une vingtaine de spécialistes, chercheurs, responsables administratifs et de bureaux d’études, pour présenter de façon didactique, l’histoire, les enjeux et la mise en œuvre de ce deuxième pilier de la PAC, mais également les débats et les contradictions qui le traversent.

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Les auteurs

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Gilles ALLAIRE Ingénieur agronome et économiste (économie politique, sociologie économique), Directeur de recherche à l’INRA (US-ODR, département SAE2 sciences sociales) et Chef de projet de l’Observatoire du Déve- loppement Rural (ODR) outil dédié au suivi et à l’évaluation des poli- tiques rurales (partenariat avec le Ministère de l’Agriculture, Ministère de l’Écologie, l’ASP, la MSA, l’INAO). Ses principaux thèmes de recherche portent sur normes, standards, marchés et action publique, marchés et biens communs, analyse et évaluation des politiques envi- ronnementales et de développement rural. G. Allaire est, par ailleurs, membre de diverses instances d’évaluation des politiques de dévelop- pement rural et expert sur les questions agricoles et de développement rural. Laurent BARBUT Directeur du bureau d’études EPICES spécialisé en évaluation de po- litique publique dont il est également associé fondateur, depuis six ans. Ingénieur agronome de formation, et titulaire d’un master en économie de l’environnement de l’Université Paris I, il réalise depuis plus de quinze ans des missions d’appui aux acteurs publics. Il collabore régu- lièrement à des travaux de recherche évaluative dans le champ de l’aménagement du territoire, de l’agriculture et de l’environnement. Marielle BERRIET-SOLLIEC Professeure d’Économie à AgroSup Dijon, directrice du Départe- ment de Sciences Humaines et Sociales et membre de la direction du laboratoire CESAER (UMR 1041, INRA-AgroSup Dijon). Ses travaux d’enseignement et de recherche portent sur la territorialisation de la politique agricole et sur l’évaluation des...

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