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Que dire à l’Espagne ?

De l’isolement franquiste à la démocratie européiste, la France au défi, 1957–1979

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Pablo Martin-Pañeda

Pourquoi de Gaulle, mythe vivant, accepte-t-il l’invitation d’un Franco sénescent en 1970 ? Anecdote polémique ou fait révélateur ? A priori, la France, pays déclaré des droits de l’Homme et terre d’exil de milliers d’antifranquistes, ne négocie pas avec une dictature. Or, contre toute intuition, c’est la disparition de Franco et le chemin vers la démocratie qui compliquent la relation franco-espagnole.
Vu du Quai d’Orsay, ce qui se noue entre 1957 et 1979, c’est le retour, aiguillonné par la Guerre Froide, de l’Espagne dans une Europe démocratique à économie de marché. Ce retour n’est pas linéaire, sinon ponctué d’à-coups et de reculades. La question de fond consiste à étudier les obstacles et les avancées d’un voisinage pétri de défiances. L’Espagne est moins marginale qu’il n’y paraît, car la diplomatie française se remodèle pour se tailler une place dans un théâtre ibérique stimulé par les appétits de Bonn, Bruxelles, Londres, Rome et Washington.
Enfin, l’Espagne devient pour la France le laboratoire d’une diplomatie mémorielle, où chaque acteur réécrit à des fins contemporaines une Histoire plus ou moins lointaine, parfois fraternelle, souvent conflictuelle. Stratégie, industrie, commerce et mémoire s’enchevêtrent dans cet emboîtement d’échelles et d’enjeux où chaque parti mise sur des émissaires d’envergure. Contre toute attente, c’est Madrid, et non Paris, qui donne le rythme à ce renouveau du dialogue, du regard et des pratiques.

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La délimitation des eaux territoriales entre la France et l’Espagne1 Ci-dessous, tracées en noir, les propositions idéales pour la France dans la délimitation des eaux méditerranéennes Autre hypothèse, la prolongation de la frontière terrestre au long du parallèle 43° 26’. Cela entérinerait les usages frontaliers en vigueur dans le golfe du Lion, mais ponctionnerait selon Paris une bonne part des eaux françaises. Il s’agit là d’un compromis entre les vues française et espagnole, mais aucune des deux délégations souhaite de cette solution. 1 Source des schémas pour le volet méditerranéen de l’affaire : Lacleta Muñoz José Manuel, « Les fronteras de España en el mar », publié sur le site du Real Instituto Elcano de Estudios Internationales y Estrategicos, 2004, http://www. realinstitutoelcano.org/documentos/121/121.pdf (consulté le 7 avril 2011). Que dire à l’Espagne ? 276 Le scénario du pire selon Paris, le recours à une équidistance des courbes. La côte française étant concave et l’espagnole convexe, la France serait brimée ; voir pointillés tracés ci-dessous : 277 Annexes « Sahara occidental » : la France face à un demi-siècle de polémiques Que dire à l’Espagne ? 278 Fin des années 1970, différents tracés étudiés du projet SEGAMO2 2 Carte issue de l’article d’Esteban Orozco Vallejo : « Gasoductos internacionales en Europa, el proyecto SEGAMO », in Revista de Obras Públicas, octobre 1979, p. 850 http://ropdigital.ciccp.es/pdf/publico/1979/1979_octubre_3174_01.pdf (accès du 8 novembre 2011). 279...

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