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Documents diplomatiques français

1949 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Une grande affaire du premier semestre 1949 est le Pacte atlantique. Parallèlement la mise sur pied de l’Allemagne occidentale bat son plein, autour de la question de la « Loi fondamentale » de la future RFA. Les deux dossiers sont étroitement liés ; la France doit définitivement revoir sa politique allemande, mais on admet désormais que la priorité, c’est la résistance face à l’URSS  ; il faut empêcher celle-ci d’utiliser l’Allemagne. Le but n’est plus de morceler l’Allemagne, mais de l’incorporer dans un système de sécurité occidental.
Autre grand souci : l’Indochine. On suit les négociations complexes avec l’empereur Bao Dai. On parvient cependant aux accords du 8 mars 1949. Paris se montre très restrictif et frileux. Mais on s’inquiète des répercussions en Indochine de la défaite de Tchang Kai Tchek face aux communistes chinois. Cependant les États-Unis commencent, en raison de cette inquiétude, à mieux comprendre la position française à l’égard du problème indochinois. Décidément la politique extérieure française entre dans une nouvelle phase.
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38. Note du Secrétariat général pour le Ministre. Pacte de l’Atlantique

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Pacte de l’Atlantique

N.

Paris, 19 janvier 1949.

Très secret.

 

Des communications envoyées par M. Henri Bonnet depuis le début de l’année, et dont les principales sont jointes, il ressort que la rédaction du Pacte de l’Atlantique est extrêmement avancée ; que la plupart des articles ne prêtent plus qu’à des discussions de forme ou de détail ; que, seul, le préambule n’a pas encore fait l’objet d’une étude approfondie ; et que les difficultés de fond portent essentiellement sur trois points principaux :

1) Définition géographique des territoires couverts par le traité ;

2) participation de l’Italie ;

3) attitude à observer vis-à-vis des États scandinaves.

En dehors de ces points qui concernent la préparation du traité proprement dit, une autre divergence importante subsiste, mais qui est plutôt d’ordre anglo-Franco-américain, et qui n’appartient pas au texte du Pacte : il s’agit de savoir si l’organisation défensive des puissances signataires du Pacte de l’Atlantique se traduira par un simple élargissement du comité militaire permanent de Londres, ou bien si le caractère beaucoup plus vaste des problèmes soulevés par le nouveau traité doit imposer la création à Washington d’un nouvel organisme, plus restreint et chargé d’orienter la stratégie mondiale.

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