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Documents diplomatiques français

1970 – Tome II (1er juillet – 31 décembre)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Imperceptiblement, les années 1960 s’éloignent et le décor des années 1970 est déjà planté dans ce second semestre : en Europe, la détente se substitue à la guerre froide ; à la confrontation Est/Ouest succèdent les tensions entre le Nord et le Sud. Le représentant français à l’ONU note très justement « que la 25 e session de l’ONU a été marquée par une révolte des petits contre les grands ». Les pays du Sud découvrent rapidement la force de l’action solidaire.
Une autre caractéristique des années 1970, déjà présente à cette période, est la violence qui se manifeste sous la forme du terrorisme au Québec, dont le retentissement en France est énorme, et de la révolte des Palestiniens de Jordanie, réprimée par le roi Hussein.
Dans ce contexte international renouvelé ou en voie de l’être, comment la diplomatie française se situe-t-elle ?
En Europe, elle est confrontée à un double défi : le premier est le succès de l’ Ostpolitik du chancelier W. Brandt. Le deuxième défi est celui de l’élargissement de la Communauté économique européenne.
Dans le monde, le représentant français à l’ONU a beau estimer que la France a une « position morale exceptionnelle », une « audience non négligeable », la réalité telle qu’elle ressort des télégrammes des postes est plus nuancée.
En Afrique sub-saharienne, la France est malmenée par ses anciennes colonies ou considérée comme une simple pourvoyeuse de crédits.
Au Moyen-Orient, bien que le retrait britannique à l’est d’Aden ouvre un espace à la France, qui en profite pour s’implanter dans la région, la diplomatie française est surtout spectatrice.
En Asie, la France ne peut que déplorer l’impasse des négociations américano-vietnamiennes, la poursuite de la guerre, la reprise des bombardements américains sur le Nord Vietnam, et même l’extension du conflit au Cambodge.
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241 M. Schumann, ministre des Affaires étrangères, aux représentants diplomatiques de la France en Europe ainsi qu’à Washington

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M. SCHUMANN, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES,

    AUX REPRÉSENTANTS DIPLOMATIQUES DE LA FRANCE EN EUROPE

    AINSI QU’À WASHINGTON

T.C. no 373.

Paris, 24 novembre 1970, 20 h. 54

L’ambassadeur de Finlande a remis le 24 novembre au directeur des Affaires politiques un aide-mémoire au sujet de la préparation d’une conférence sur la sécurité européenne. Ce document, dont le texte vous sera adressé par valise, a été remis le même jour à tous les gouvernements intéressés et sera rendu public le 25 novembre.

Après avoir rappelé l’initiative qu’il a prise au mois de mai 19691, le gouvernement finlandais constate que celle-ci a rencontré d’une manière générale un accueil favorable. Les contacts exploratoires auxquels a procédé M. Enckell2 amènent le gouvernement finlandais à estimer que le moment pourrait être venu pour les gouvernements intéressés de charger « les chefs de mission à Helsinki ou d’autres représentants d’avoir des consultations avec le ministère finlandais des Affaires étrangères au sujet de l’organisation d’une conférence sur la sécurité, et, en cas d’accord, d’y procéder sous la forme de rencontres multilatérales à Helsinki ».

L’objet de ces consultations, conclut l’aide-mémoire, serait, sans engager les gouvernements, de permettre à ceux-ci « de recueillir les éléments d’information nécessaires pour les mettre éventuellement à même de définir ultérieurement leur attitude sur les possibilités...

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