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Les États baltes et le système européen (1985–2004)

Être Européens et le devenir

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Philippe Perchoc

C’est toute la question de la place et de la puissance des « sans puissance » en relations internationales qui est ici posée par l’étude de la diplomatie des États baltes après 1991. En effet, ce sont les seules anciennes républiques soviétiques à être devenues membres de l’Union européenne et de l’OTAN en 2004. L’étude de leur place dans le système européen en mutation de l’après guerre froide est donc un élément essentiel permettant de définir l’Europe par ses marges. Et ce, au moment où de nouvelles frontières durables semblent apparaitre sur le continent.
Cet ouvrage montre comment les systèmes politiques renaissants de l’Estonie, de la Lettonie et de la Lituanie des dernières années de l’URSS ont mis en actes une radicale volonté d’ancrage dans les institutions européennes et atlantiques. Malgré des héritages soviétiques complexes relatifs aux frontières et à la définition du corps citoyen, la politique étrangère a été l’un des objectifs de la transformation.
Au même moment, le modèle de sécurité en Europe évolue radicalement, permettant aux diplomaties baltes de s’insérer dans ses interstices et, par là, de contribuer à sa modification structurelle. Cette interaction entre mutations internes et insertions dans le système européen apporte une illustration concrète du fait qu’il fallait « être Européens, pour le devenir ».
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Chapitre 8. Kaliningrad. Un nœud de la transformation régionale

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Kaliningrad

Un nœud de la transformation régionale

La politique européenne et américaine d’inclusion apparaît alors indispensable, non seulement pour rassurer les objections russes à l’élargissement de l’OTAN, mais aussi pour régler des questions très concrètes comme celle du transit entre la Russie et Kaliningrad à travers la Lituanie. La région de Kaliningrad fait partie de la Fédération de Russie depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Sa population est composée en totalité de Soviétiques immigrés, puisque ses habitants allemands sont expulsés après la guerre. Du temps de l’URSS, la question de son statut ne se pose pas, puisque les connexions sont assurées à travers la Lituanie et la Biélorussie vers la Russie. La ville devient un des ports les plus importants de l’URSS et forme par ailleurs un élément stratégique du système soviétique de défense.

L’indépendance des États baltes transforme l’oblast de Kaliningrad en une enclave située à plusieurs centaines de kilomètres de la Russie. Moscou mène une politique relativement ambiguë dans les années 19901 : l’enclave sert à la fois de lieu de rapatriement une partie des troupes russes évacuées d’ex-RDA, de Pologne et des États baltes, ce qui augmente encore considérablement la présence militaire dans la région. Les conséquences économiques de l’enclavement pour Kaliningrad sont extrêmement...

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