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Documents diplomatiques français

1924 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de 1924 est d’abord marqué par la réunion à Paris, janvier à avril, du comité d’experts, chargé de définir un programme d’assainissement financier de l’Allemagne et d’estimer ses capacités de paiement. Pendant cette période, Poincaré redéfinit la politique de la France en tenant compte de l’arrivée au pouvoir du travailliste Mac Donald. Dans le domaine des réparations, son objectif est d’écarter toute remise en cause de l’état de paiement de 1921. Il maintient le principe d’une évacuation progressive de la Ruhr en fonction des paiements allemands, et insiste sur la nécessité de prévoir des sanctions. Dans la question des dettes interalliées, il s’efforce d’exploiter la présence américaine au comité d’experts pour établir une sorte de « co-responsabilité » des Alliés dans les dettes et les réparations. Afin d’éviter l’isolement de la France, il renonce à une politique rhénane active, retire le soutien français à la République autonome du Palatinat, renonce à la création d’une banque d’émission rhénane et à la poursuite au delà de juin de la politique d’exploitation du gage de la Ruhr.
Parallèlement, il relance la question de la sécurité de la France et du contrôle du désarmement allemand. Il obtient des Britanniques le principe d’une inspection générale du désarmement allemand avant la suppression de la Commission interalliée de contrôle militaire et le transfert du contrôle à la Société des Nations.
En Europe centrale et orientale, la France s’efforce de consolider le statu quo territorial et son influence par des traités de garantie avec les pays de la Petite Entente et en favorisant un rapprochement entre la Pologne et les pays baltes. Les restrictions à l’exportation de capitaux limitent cependant les investissements des entreprises françaises en Pologne et en Yougoslavie, où l’Angleterre et l’Italie mènent une politique financière active.
Un autre élément marquant du premier semestre 1924 est la victoire du Cartel des gauches aux élections de mai. Dès son arrivée au pouvoir le 14 juin, Herriot annonce un projet de reconnaissance immédiate de l’URSS et des mesures d’amnistie dans les Territoires rhénans occupés. Il s’entend avec Mac Donald sur une conférence interalliée, suivie d’une conférence avec l’Allemagne, pour l’adoption du plan Dawes. On traitera ensuite la question des dettes interalliées, puis celle de la sécurité dans le cadre de la Société des Nations.
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200 M. Poincaré, Ministre Des Affaires Étrangères, À M. Barthou, Délégué De La France à La Commission Des Réparations490.

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M. POINCARÉ, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES,

    À M. BARTHOU, DÉLÉGUÉ DE LA FRANCE À LA COMMISSION DES RÉPARATIONS1.

L. s.n.

Paris, 17 avril 1924.

Rapport des experts : examen détaillé.

Par votre lettre du 11 avril, vous m’avez fait connaître qu’au cours de la séance du même jour, vous aviez eu soin de faire observer que, soit au point de vue du contrôle, soit au point de vue des garanties, les conclusions des experts présentaient des lacunes qu’il faudrait combler pour donner au plan proposé toute son efficacité. D’ailleurs, ajoutiez-vous, la formule adoptée réservait toute votre liberté, ainsi que celle du gouvernement.

Il me paraît, en effet, nécessaire, qu’au cours de l’étude détaillée qui va être faite par la commission des réparations des rapports des experts, étude qui suivra l’audition des Allemands et qui est nécessaire pour faire du plan un système complet pouvant être mis en vigueur, l’attention de la commission soit appelée sur certains points, dont je me permets de vous signaler ici les principaux. D’ailleurs, la délégation française et les services de mon Département se tiendront en contact constant, de manière à vous fournir toutes les indications nouvelles qu’il me paraîtrait nécessaire de vous donner et de me tenir au courant, jour par jour, de l’état d’avancement de vos travaux...

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