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Documents diplomatiques français

1924 – Tome I (1er janvier – 30 juin)

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Edited By Ministère des Affaires étrangères

Le premier semestre de 1924 est d’abord marqué par la réunion à Paris, janvier à avril, du comité d’experts, chargé de définir un programme d’assainissement financier de l’Allemagne et d’estimer ses capacités de paiement. Pendant cette période, Poincaré redéfinit la politique de la France en tenant compte de l’arrivée au pouvoir du travailliste Mac Donald. Dans le domaine des réparations, son objectif est d’écarter toute remise en cause de l’état de paiement de 1921. Il maintient le principe d’une évacuation progressive de la Ruhr en fonction des paiements allemands, et insiste sur la nécessité de prévoir des sanctions. Dans la question des dettes interalliées, il s’efforce d’exploiter la présence américaine au comité d’experts pour établir une sorte de « co-responsabilité » des Alliés dans les dettes et les réparations. Afin d’éviter l’isolement de la France, il renonce à une politique rhénane active, retire le soutien français à la République autonome du Palatinat, renonce à la création d’une banque d’émission rhénane et à la poursuite au delà de juin de la politique d’exploitation du gage de la Ruhr.
Parallèlement, il relance la question de la sécurité de la France et du contrôle du désarmement allemand. Il obtient des Britanniques le principe d’une inspection générale du désarmement allemand avant la suppression de la Commission interalliée de contrôle militaire et le transfert du contrôle à la Société des Nations.
En Europe centrale et orientale, la France s’efforce de consolider le statu quo territorial et son influence par des traités de garantie avec les pays de la Petite Entente et en favorisant un rapprochement entre la Pologne et les pays baltes. Les restrictions à l’exportation de capitaux limitent cependant les investissements des entreprises françaises en Pologne et en Yougoslavie, où l’Angleterre et l’Italie mènent une politique financière active.
Un autre élément marquant du premier semestre 1924 est la victoire du Cartel des gauches aux élections de mai. Dès son arrivée au pouvoir le 14 juin, Herriot annonce un projet de reconnaissance immédiate de l’URSS et des mesures d’amnistie dans les Territoires rhénans occupés. Il s’entend avec Mac Donald sur une conférence interalliée, suivie d’une conférence avec l’Allemagne, pour l’adoption du plan Dawes. On traitera ensuite la question des dettes interalliées, puis celle de la sécurité dans le cadre de la Société des Nations.
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237 Note De M. Seydoux, Sous-Directeur Des Relations Commerciales Au Département578.

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NOTE DE M. SEYDOUX, SOUS-DIRECTEUR DES RELATIONS COMMERCIALES AU DÉPARTEMENT1.

N. s.n.

Paris, 10 mai 1924.

Entretien des Chequers.

Télégramme de Bruxelles no 106.

Conversation de l’ambassadeur de Belgique.

I – Question des sanctions.

D’après l’entretien de M. de Gaiffier, les idées de M. Mac Donald au sujet des garanties et des sanctions sont assez précises et comportent trois étapes.

1o) Garanties résultant du plan même des experts et du mécanisme des divers contrôles financiers établis par celui-ci.

Il est nécessaire que la commission des réparations procède d’urgence à la nomination du comité d’experts qui, d’après le rapport Dawes, doit organiser ce contrôle : c’est dans ce contrôle que nous désirons d’ailleurs faire entrer ce que nous conserverons de notre exploitation des gages : le personnel qui se trouve dans les Territoires occupés pouvant au besoin prélever lui-même les taxes servant de garanties et une véritable mobilisation d’agents se trouvant en France, en Belgique et en Angleterre, pouvant être faite le jour où la perception directe s’étendrait à tous les gages par suite de la carence des Allemands : ce contrôle peut être très puissant si l’on s’en rapporte au plan des experts, puisqu’il doit être automatique et progressif jusqu’à devenir un contrôle total du moment où les revenus s’avéreraient insuffisants : (le...

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