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Documents diplomatiques français

1923 – Tome II (1er juillet – 31 décembre)

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Ministère des Affaires étrangères

Le second semestre de 1923 est dominé par les répercussions de l’occupation de la Ruhr. Face à la Grande-Bretagne qui propose une évaluation de la capacité de paiement de l’Allemagne par un organisme international impartial et l’évacuation de la Ruhr dès l’octroi de garanties, Poincaré réaffirme la position française : maintien de l’état de paiement de 1921, compétence exclusive de la commission des réparations, évacuation progressive de la Ruhr en fonction de paiements effectifs. La condamnation britannique du 11 août et les ouvertures du chancelier Stresemann ne changent rien à sa détermination. Malgré la proclamation de la fin de la résistance passive, fin septembre, il refuse des négociations directes avec l’Allemagne. Espérant sans doute faciliter un règlement définitif des dettes interalliées, Poincaré accepte finalement, fin octobre, la désignation d’un comité d’experts par la commission des réparations. Sa mission doit se limiter à la définition d’un programme d’assainissement financier de l’Allemagne et à l’estimation de sa capacité de paiement jusqu’en 1926, sans toucher au montant global des réparations.
Alors qu’il avait adopté une grande réserve à l’égard du séparatisme rhénan, Poincaré modifie sa position après la proclamation d’une république rhénane à Aix-la-Chapelle, fin octobre. Il fait étudier par Tirard un projet d’État rhénan dans le cadre d’une confédération allemande lâche, sans exclure toutefois « un séparatisme complet », si la population rhénane le souhaite. La nouvelle politique rhénane va de pair avec un durcissement général de sa politique allemande. En Sarre, la France encourage tout ce qui concourt à l’autonomie du territoire et à son détachement de l’Allemagne.
L’action de la diplomatie française dans l’affaire de Corfou et sa prudence sur la question de Fiume contribuent au maintien de bonnes relations avec l’Italie, malgré sa mise à l’écart du règlement de la question de Tanger. En Europe orientale, la France s’efforce de favoriser un rapprochement entre la Pologne et les pays baltes face à l’URSS et à l’Allemagne. Les moyens limités du Trésor et du marché financier français sont un handicap pour la politique française en Europe centrale et orientale. Les projets de contrôle franco-polonais d’entreprises industrielles en Haute-Silésie orientale ne se concrétisent pas, tandis que le parlement français retarde la mise à disposition de crédits à la Yougoslavie et à la Roumanie. Face aux initiatives italiennes et britanniques, la politique française à l’égard de l’URSS fait l’objet de vives discussions au Quai d’Orsay, mais l’idée d’une reconnaissance de jure se heurte à l’hostilité de Millerand.
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382 Note de M. de Peretti, Directeur des Affaires politiqueset économiques.au sujet de la visite de M. Leclère, Chargé d’Affairesdu Luxembourg à Paris

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NOTE DE M. DE PERETTI, DIRECTEUR DES AFFAIRES POLITIQUESET ÉCONOMIQUES.AU SUJET DE LA VISITE DE M. LECLÈRE, CHARGÉ D’AFFAIRESDU LUXEMBOURG À PARIS.

Paris, 1er décembre 1923.

M. Leclère est venu de Luxembourg pour m’apporter la note ci-jointe, qui a été rédigée par le ministre d’État. Il s’agit des négociations ferroviaires avec la Belgique et des exigences du gouvernement français au cours des séances de la sous-commission tripartite composée de techniciens chargés d’établir des calculs et, si possible, de s’entendre sur une formule commune. M. Reuter s’excuse de nous remettre semblable note ; il le fait à son corps défendant, mais il est forcé de recourir à notre bienveillance, car jamais le parlement luxembourgeois n’accepterait les exigences du ministère des Travaux publics. C’est la mort dans l’âme, me dit M. Leclère, que M. Reuter a écrit que le gouvernement grand-ducal se verrait, à son vif regret, si le gouvernement français maintenait les principes inscrits au premier alinéa de la formule française, obligé de donner à ses délégués à la conférence ferroviaire belgo-luxembourgeoise, les instructions que comporteraient les intérêts dont il a la charge. Il s’agirait de la fin immédiate et définitive des négociations en cours.

M. Leclère espère que le président du Conseil voudra bien intervenir auprès du ministère des Travaux publics, pour lui exposer la thèse luxembourgeoise...

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