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Der Bürger als Richter

Eine empirische Untersuchung des ehrenamtlichen Richters an den allgemeinen Verwaltungsgerichten

Maira Baderschneider

Die Arbeit befasst sich mit einem in der juristischen wie politischen Diskussion weitgehend vernachlässigten Institut – dem ehrenamtlichen Richter in der allgemeinen Verwaltungsgerichtsbarkeit. Grundlage der theoretischen Untersuchung bildet zunächst die Darstellung der historischen Entwicklung des Ehrenamtes, wobei insbesondere die Gesetzgebung nach Ende des Zweiten Weltkrieges kritisch beleuchtet wird. Im Folgenden setzt sich die Autorin mit der rechtsdogmatischen Diskussion um das Institut auseinander, um hieraus Fragestellungen für eine rechtstatsächliche Forschung zu gewinnen. Den Schwerpunkt der Arbeit bildet die Darstellung sowie Auswertung der qualitativen Studie, welche an den Verwaltungsgerichten Freiburg, Mainz und Hamburg durchgeführt wurde.

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Inhaltsübersicht

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Inhaltsverzeichnis...............................................................................................IIX Abkürzungsverzeichnis .................................................................................... XIX Einleitung .............................................................................................................. 1 A. Problemstellung .................................................................................... 1 B. Gang der Untersuchung ........................................................................ 2 Kapitel 1 Historischer Überblick .......................................................................... 5 A. Die Entwicklung bis 1945..................................................................... 5 B. Die Wiederherstellung der Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Besatzungszeit .......................................................................... 11 C. Verwaltungsrechtsschutz zu Beginn der Deutschen demokratischen Republik und der Bundesrepublik Deutschland....... 14 D. Die Vereinheitlichung der Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Bundesrepublik Deutschland.................................................... 18 E. Deutsche Einheit ................................................................................. 23 F. Die aktuelle Lage ................................................................................ 29 Kapitel 2 Die rechtliche Ausgestaltung des ehrenamtlichen Richteramtes ........ 43 A. Rechtliche Grundlagen........................................................................ 43 B. Die Rechts- und Pflichtenstellung des ehrenamtlichen Richters........ 44 C. Theoretische Funktionsanalyse des ehrenamtlichen Richters ............ 59 Kapitel 3 Vorstellung und Vorbereitung der empirischen Studie....................... 85 A. Methode und Vorbereitung der empirischen Studie........................... 86 B. Vorstellung der Studie ........................................................................ 99 Kapitel 4 Der ehrenamtliche Richter in der empirischen Forschung................ 105 A. Die Beteiligung der Laienrichter im Verfahren (Abschnitt I der Leitfäden)................................................................ 105 B. Funktionsanalyse (Abschnitt II der Leitfäden) ................................. 159 C. Resümee der einzelnen Gruppen/Orte (Abschnitt III der Leitfäden) ............................................................. 239 Kapitel 5 Resümee zur empirischen Studie ...................................................... 251 A. Ergebnisse der Datenerhebung zur Funktionsanalyse ...................... 251 B. Vergleich Theorie – Praxis ............................................................... 254 VIII C. Abgleich mit früheren Untersuchungen............................................ 255 Kapitel 6 Schlussbetrachtung ............................................................................ 269 A. Zusammenfassung der Ergebnisse.................................................... 269 B. Ausblick, Änderungsvorschläge ....................................................... 272 Anhang - Interviewleitfäden.............................................................................. 281 A. Ehrenamtliche Richter....................................................................... 281 B. Berufsrichter...................................................................................... 285 C. Rechtsanwälte ................................................................................... 290 Literaturverzeichnis........................................................................................... 294

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