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Die Terrorismusbekämpfung im Rahmen der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP)

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Martin Ramsperger

Die Terrorismusbekämpfung hat seit den Terroranschlägen vom 11. September 2001 weltweit einen vollkommen neuen Stellenwert bekommen – nicht nur politisch, sondern auch rechtlich. Auf der Ebene der Europäischen Union hat dies zu der Frage geführt, wie durch die Gemeinschaft der europäischen Staaten der Terrorismus wirksamer zu bekämpfen sei. Aufgrund der internationalen Dimension der Terrorismusbekämpfung versuchen die EU-Mitgliedstaaten dem Terrorismus gegenwärtig unter anderem im Rahmen der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) entgegen zu treten. Die Arbeit untersucht, welche Instrumentarien der EU im Rahmen der ESVP zur Verfügung stehen und welche Probleme bei ihrer Anwendung auftreten. Darüber hinaus wird der Blick ausgeweitet auf die Frage, wie das zukünftige Gesicht der ESVP aussehen wird, insbesondere inwieweit der Lissabon-Vertrag das Potenzial für wirksame Reformen in sich trägt.

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Abkürzungsverzeichnis..................................................................................... 25 Einführung ......................................................................................................... 37 A. Problemaufriss ............................................................................................ 37 B. Ziel, Aufbau und Methodik der Untersuchung........................................... 38 Erstes Kapitel: Rechtliche Grundlagen .......................................................... 41 A. Vertragliche Grundlagen der Sicherheits- und Verteidigungspolitik ........ 41 B. Terrorismusbekämpfung als Bestandteil der ESVP ................................... 42 I. Aufgaben und Ziele der ESVP – die Petersberg-Aufgaben (Art. 17 Abs. 2 EUV) ................................................................................... 42 1. Analyse des Art. 17 Abs. 2 EUV.......................................................... 43 a.) Inhalt des Art. 17 Abs. 2 EUV ......................................................... 43 aa.) Humanitäre Aufgaben und Rettungseinsätze ............................. 43 bb.) Friedenserhaltende Aufgaben..................................................... 44 cc.) Kampfeinsätze bei der Krisenbewältigung einschließlich friedensschaffender Maßnahmen....................................................... 45 dd.) Ergebnis ...................................................................................... 48 b.) Geltungsbereich – die räumliche Dimension der ESVP.................. 48 aa.) Geltungsbereich der Sicherheitspolitik....................................... 49 bb.) Geltungsbereich der gemeinsamen Verteidigungspolitik .......... 49 cc.) Geltungsbereich der gemeinsamen Verteidigung....................... 50 dd.) Zwischenergebnis ....................................................................... 50 ee.) Reichweite des Geltungsbereichs – Europa oder weltweit? ...... 51 ff.) Ergebnis ....................................................................................... 51 c.) Die zur Erfüllung der Aufgaben zur Verfügung stehenden Fähigkeiten ............................................................................................ 51 2. Ergebnis ................................................................................................ 52 II. Breiteres ESVP-Aufgabenspektrum möglich?........................................ 53 1. Beispiel zivile Fähigkeiten ................................................................... 53 2. Rechtliche Zulässigkeit eines breiteren Aufgabenspektrums .............. 54 a.) Vertragsänderung ............................................................................. 54 aa.) Ausdrückliche Vertragsänderung ............................................... 55 bb.) Konkludente Vertragsänderung ................................................. 55 b.) Dynamische Vertragsauslegung ...................................................... 57 c.) Ergebnis............................................................................................ 60 3. Ergebnis ................................................................................................ 60 III. Mögliche Rechtsinstrumente für Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung im Rahmen der ESVP.......................................... 60 14 1. Gemeinsame Aktionen - Das Rechtsinstrument für ESVP-Operationen zur Terrorismusbekämpfung............................... 61 a.) Gemeinsame Aktionen (Art. 14 EUV)............................................. 62 b.) Verfahren.......................................................................................... 63 c.) Mögliche Formen von ESVP-Operationen zur Terrorismusbekämpfung ....................................................................... 63...

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