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Das System konsistenter Entgeltregulierung im deutschen Telekommunikationsrecht

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Max Fischer

Die Entgeltregulierung im Deutschen Telekommunikationsrecht ist ein komplexes Ökosystem, das bei der Bewertung der Zulässigkeit von Entgelten unterschiedliche Verfahren und Maßstäbe zur Anwendung kommen lässt. Dies hat in der Vergangenheit zu umstrittenen Entscheidungen geführt, unter denen in aller Regel die Wettbewerber des ehemaligen Monopolisten zu leiden hatten. Mit der Novellierung des Telekommunikationsgesetzes wurde in § 27 Abs. 2 das Konsistenzgebot eingeführt, dessen Zielsetzung darin besteht, Entscheidungen herbeizuführen, die trotz der Anwendung unterschiedlicher Maßstäbe in sich stimmig sind. Welche Probleme die Anwendung unterschiedlicher Maßstäbe mit sich bringt, was sich hinter dem angestrebten Zustand entgeltregulatorischer Konsistenz verbirgt und ob dieser mit Hilfe eines weitestgehend unbestimmten Gebots tatsächlich erreicht werden kann, wird in dieser Arbeit kritisch hinterfragt.

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a.A. andere Ansicht ABl. Amtsblatt der Europäischen Union AG Aktiengesellschaft Az. Aktenzeichen Bd. Band BGBl. Bundesgesetzblatt BGH Bundesgerichtshof BGHZ Bundesgerichtshof in Zivilsachen BK Beschlusskammer BNetzA Bundesnetzagentur BR-Drs. Bundesratsdrucksache BT-Drs. Bundestagsdrucksache BVerfGE Bundesverfassungsgerichtsentscheidung BVerwG Bundesverwaltungsgerichtsentscheidung BvL Beschlussvorlage CBC Capacity based Charging DJT Deutscher Juristentag DSL Digital Subscriber Line EG Europäische Gemeinschaft Einl. Einleitung EU Europäische Union EuGH Europäischer Gerichtshof ff. fortfolgende FTEG Gesetz über Funkanlagen und Telekommunikationsend- einrichtungen GG Grundgesetz GWB Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen Hrsg. Herausgeber i.S.d. im Sinne des i.V.m. in Verbindung mit IC Interconnection KeL Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung XIII NMa Netherlands Competition Authority OPTA Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit OVG Oberverwaltungsgericht RefE Referentenentwurf RegTP Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post RL Richtlinie Rn. Randnummer RRL Rahmenrichtlinie S. Seite TAL Teilnehmeranschlussleitung TEntgV Telekommunikations-Entgeltregulierungsverordnung TK Telekommunikation TKG Telekommunikationsgesetz TKG-E Entwurf zum Telekommunikationsgesetz u. a. und andere UMTS Universal Mobile Telecommunications System URL Universaldienstrichtlinie Urt. Urteil v. vom VATM Verband der Anbieter von Telekommunikations- und Mehrwertdiensten VG Verwaltungsgericht VwGO Verwaltungsgerichtsordnung z. B. zum Beispiel Ziff. Ziffer ZRL Zugangsrichtlinie

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