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Wege aus der Kommunalverschuldung

Eine Untersuchung zur Erzielung von Fühlbarkeit im Gemeindefinanzsystem

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Dennis Sander

Die Staatschuldenkrise im Euroraum lenkt zurzeit davon ab, dass auch die deutschen Gebietskörperschaften in einer Schuldenkrise stecken. Diese Arbeit enthält Überlegungen, wie die Gemeinden künftig vor einer Verschuldensspirale zu bewahren sind. Die Chance zu strukturellen Veränderungen im System der Gemeindefinanzierung ist vom Gesetzgeber bisher nicht genutzt worden. Dies ist misslich, da der Bürger vor Ort in der Lage ist, einen Bezug zwischen den gezahlten Abgaben und den dafür empfangenen Leistungen der Kommune herzustellen. Mit den Worten des preußischen Finanzministers Popitz fehlt es an einer großen «Gemeindepersonalsteuer». Der Autor befürwortet die Einführung einer Gemeindeeinkommensteuer in Form eines Hebesatzrechts auf die staatliche Einkommensteuer, die den bisherigen Gemeindeanteil an jener Steuer ersetzt.

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Bayerischer Staatsminister der Finanzen/ Finanzminister Rheinland-Pfalz Reform der Grundsteuer, Bericht an die Finanzministerkonferenz, Januar 2004. URL: http://www.fm.rlp.de/fileadmin/fm/downlo- ads/finanzen/reform_der_kommunalfinan- zen/Reform_der_Grundsteuer.pdf (zit.: BayStMFin/FinMin Rh-Pf Reform der Grundsteuer, S.) Bertelsmann Stiftung Kommunaler Finanz- und Schuldenreport Nordrhein-Westfalen, Gütersloh im März 2010. URL: http://www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/ xbcr/SID-955C6A8E-C7048EBD/bst/xcms_ bst_dms_31051_31052_2.pdf (zit.: Boettcher/Junkernheinrich in: Bertels- mann Stiftung, Kommunaler Finanz- und Schuldenreport NRW 2010, S.) Bertelsmann Stiftung Kommunaler Schuldenreport Nordrhein- Westfalen, Gütersloh 2007. URL: http://www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/ xbcr/SID-031B07E1-852C2DB9/bst/xcms_ bst_dms_20138_24069_2.pdf (zit.: Junkernheinrich/Micosatt in: Bertels- mann Stiftung, Kommunaler Schuldenreport NRW 2007, S.) 230 Fundstellen im Internet Bertelsmann Stiftung Kommunaler Finanz- und Schuldenreport Deutschland 2008 – Ein Ländervergleich. URL: http://www.bertelsmann-stiftung.de/bst/de/ media/xcms_bst_dms_26507_26508_2.pdf (zit.: Bertelsmann Stiftung Kommunaler Finanz- und Schuldenreport Deutschland 2008, S.) Bertelsmann Stiftung Reform der Gemeindefinanzen – ein Vor- schlag der Bertelsmann Stiftung, Gütersloh 2003. URL: http://www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/ xbcr/SID-0A000F0A-FDD3A731/bst/Gemei- ndefinanzen.pdf (zit.: Bertelsmann Stiftung Reform der Ge- meindefinanzen, S.) Bertelsmann Stiftung/ Innenministerium NRW Kommunaler Bürgerhaushalt: Ein Leitfaden für die Praxis, Düsseldorf und Gütersloh im Mai 2004. URL: http://www.im.nrw.de/bue/doks/buerger haushalt/bhh_leitfaden.pdf (zit.: Bertelsmann Stiftung/Innenministerium NRW Kommunaler Bürgerhaushalt, S.) Bundesverband der deutschen Industrie e.V. und Verband der Chemischen Industrie e.V. Verfassungskonforme Reform der Gewerbe- steuer: Konzept einer kommunalen Einkom- men- und Gewinnsteuer. URL: http://www.bdi-online.de/BDIONLINE_IN- EAASP/ iFILE.dll/X605E6D3038CB44FE- BA9536AF29ED4F4A/ 2F252102116711D5A 9C0009027D62C80/PDF/Reform.PDF (zit.: BDI/VCI Konzept einer kommunalen Einkommen- und Gewinnsteuer, S.) Fundstellen im Internet 231 Eidgenössische Steuerverwaltung Die Steuern von Bund, Kantonen und Ge- meinden, Ein Kurzabriss über das...

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