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Die demokratische Struktur von Spartengewerkschaften

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Alexander Fuest

Der Prozess der innerverbandlichen Willensbildung in den Spartengewerkschaften hat in der Debatte über diesen neuen Gewerkschaftstypus bisher kaum Beachtung gefunden. Diese Arbeit belegt jedoch, dass auch das Innenleben der Spartengewerkschaften von rechtlichem Interesse ist. Zunächst wird ihre Verpflichtung zu einer demokratischen Organisationsstruktur herausgearbeitet, wobei auch Unterschiede zu den großen Einheitsgewerkschaften aufgezeigt werden. Sodann wird dargelegt, dass das Gros der etablierten Spartengewerkschaften im Wesentlichen demokratisch organisiert ist, die Satzungen aller etablierten Spartengewerkschaften aber zumindest partielle Demokratiedefizite aufweisen. Abschließend werden die Folgen einer fehlenden demokratischen Gewerkschaftsstruktur analysiert.

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Gliederung

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Abkürzungsverzeichnis .................................................................................. 21 Verzeichnis der verwendeten Gewerkschaftsnormen .................................... 25 § 1 Einleitung ................................................................................................. 27 A. Der Begriff der Spartengewerkschaften .................................................... 28 I. Etablierte Spartengewerkschaften ...................................................... 28 II. Entstehungsgründe ............................................................................. 35 III. Konstitutive Merkmale von Spartengewerkschaften ......................... 37 B. Problemaufriss .......................................................................................... 38 § 2 Herleitung des Gebotes einer demokratischen Gewerkschaftsstruktur .... 45 A. Staatsrechtlicher Demokratiebegriff ......................................................... 45 B. Demokratische Binnenstruktur und Koalitionsstatus ................................ 48 I. Anerkannte Merkmale des Koalitionsbegriffes .................................. 48 II. Demokratische Binnenstruktur als Koalitionsmerkmal ..................... 49 III. Rechtsfolgen der fehlenden Verknüpfung von Koalitionsstatus und demokratischer Binnenorganisation ............................................ 65 C. Tariffunktionale Begründung ................................................................... 68 I. Herleitung Tariffähigkeitsmerkmale .................................................. 69 II. Anerkannte Kriterien der Tariffähigkeit ............................................ 71 III. Demokratische Binnenstruktur als Tariffähigkeitsmerkmal .............. 74 D. Vereinsrechtliche Begründung ................................................................. 98 I. Binnendemokratie und allgemeines Vereinsrecht .............................. 99 II. Binnendemokratie und vereinsrechtliche Inhaltskontrolle ................. 100 III. Ergebnis zu § 2 D ............................................................................... 126 E. Ergebnis zu § 2 ......................................................................................... 127 § 3 Auswertung der untersuchten Satzungen ................................................. 129 A. Leitbilder einer demokratischen Binnenorganisation ............................... 129 B. Aus den Leitbildern abzuleitende Strukturanforderungen ........................ 131 I. Grundsatz der direkten oder mittelbaren Binnendemokratie ............. 131 10 Gliederung II. Obligatorische direkt-demokratische Elemente im tarifpolitischen Bereich ...................................................................... 137 III. Wahlrechts-/ Stimmrechtsgrundsätze ................................................. 145 C. Maßstab für demokratische Binnenstruktur .............................................. 151 I. Tarifliches Demokratiegebot .............................................................. 152 II. Verbandsrechtliches Demokratiegebot .............................................. 153 III. Problem Observanz/ Vereinsgewohnheitsrecht ................................. 155 IV. Ergebnis zu § 3 C ............................................................................... 157 D. Auswertung der Organisationsstruktur der untersuchten Spartengewerkschaften ............................................................................. 157 I. Mitglieder-/Delegiertenversammlung ................................................ 160 II. Vorstand ............................................................................................. 211 III. Tarifkommission(en) .......................................................................... 228 IV. Sonstige Organe ................................................................................. 253 V. Satzungsanforderungen ...................................................................... 254 E. Ergebnis zu § 3 ......................................................................................... 272 I. GdF .................................................................................................... 273 II. Marburger Bund ................................................................................. 273 III. UFO ................................................................................................... 274 IV. VAA ................................................................................................... 274 V. Vereinigung Cockpit .......................................................................... 275 VI. GDL ................................................................................................... 275 § 4 Rechtsfolgen undemokratischer...

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