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Staatsanwaltschaftsrecht (1934-1982)

Quellen zu den Reformprojekten (Organisation – Innerer Dienstbetrieb – Ermittlungsverfahren – Verhältnis der Staatsanwaltschaft zur Polizei) und zur Anordnung über Organisation und Dienstbetrieb der Staatsanwaltschaft (OrgStA)

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Werner Schubert

Die bisher unveröffentlichten Materialien zu den Projekten zur Reform des Staatsanwaltschaftsrechts aus den Jahren 1969-1982 gehören zu den aufschlussreichsten Quellen der Geschichte der Staatsanwaltschaft seit dem Inkrafttreten der Reichsjustizgesetze von 1877. Die Reformbestrebungen gingen aus von der Justizministerkonferenz, deren Unterausschuss «Organisation der Staatsanwaltschaft» 1971 ausführlich begründete Vorschläge zur Neufassung der §§ 141 ff. GVG unterbreitete. Auf dieser Grundlage entstand im Bundesjustizministerium der Entwurf zu einem Gesetz zur Änderung des Rechts der Staatsanwaltschaft (1976), der auf scharfe Kritik der Justizverwaltungen, des Deutschen Richterbundes und der Gewerkschaft ÖTV stieß. 1978 legte das Bundesjustizministerium den Entwurf zu einem Gesetz zum Verhältnis von Staatsanwaltschaft und Polizei vor, der bei den Ländern auf eine wenig positive Resonanz stieß, so dass sämtliche Reformvorhaben letztlich an den Eigeninteressen der Verbände und den Landesjustizverwaltungen scheiterten. 1976/77 waren die Landesjustizverwaltungen auch an den Arbeiten zu einem Mustergesetzentwurf zu einem einheitlichen Polizeigesetz des Bundes und der Länder beteiligt. Die Edition enthält, beginnend mit den Quellen zur OrgStA von 1959/69, die Protokolle der an den Reformarbeiten beteiligten Ausschüsse, die Gesetzentwürfe mit den umfangreichen Begründungen sowie Stellungnahmen der Landesjustizverwaltungen und der Verbände.

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Inhaltsübersicht

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Inhaltsverzeichnis .............................................................................. VII Einleitung ........................................................................................... XVII Erster Teil: Von der Ausführungsverordnung des Reichsjustizmi- nisters vom 18.12.1934 über die Vereinheitlichung der Staatsan- waltschaft bis zur Anordnung von 1959 über Organisation und Dienstbetrieb der Staatsanwaltschaft (OrgStA) ................................. 1 Zweiter Teil: Änderungen der OrgStA und Beratungen der Unter- kommission der Justizministerkonferenz „Organisation der Staats- anwaltschaft“ über eine Reform des Amtsrechts der Staatsanwalt- schaft (1969/1971) ............................................................................. 79 Dritter Teil: Bericht des Unterausschusses der Justizministerkonfe- renz – Organisation der Staatsanwaltschaft – vom 30.4.1971 zur Neufassung des Zehnten Titels des Gerichtsverfassungsgesetzes und dessen Überweisung an das Bundesministerium der Justiz durch die Justizministerkonferenz (15.6.1971) ................................. 179 Vierter Teil: Referenten-Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Rechts der Staatsanwaltschaft (StAÄG) – 2.12.1976 ....................... 241 Fünfter Teil: Stellungnahmen und Beratungen zum StAÄG (1977- 1982) .................................................................................................. 305 Sechster Teil: Das Verhältnis Staatsanwaltschaft – Polizei (1972 bis 1979) – Leitsätze der Gemeinsamen Kommission der Justiz- und Innenverwaltung von 1975 und Vorentwurf eines Gesetzes zum Verhältnis Staatsanwaltschaft und Polizei vom 17.11.1978 ..... 411 VI Siebenter Teil: Der Musterentwurf eines einheitlichen Polizeigeset- zes und strafrechtliches Ermittlungsverfahren (1975-1978) ............. 533 Anhang: StPO- und GVG-Bestimmungen zur Staatsanwaltschaft in der Fassung von 1970/74 .................................................................. 599 Register .............................................................................................. 605 Quellennachweis ............................................................................... 611

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