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Der Prozess der Angleichung des georgischen Wettbewerbsrechts an das Recht der Europäischen Union

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Giga Gabrichidze

Das Ziel der Arbeit ist es, den Weg der Angleichung der georgischen Wettbewerbsvorschriften an das Recht der EU darzustellen. Die damalige EG hat erst im Jahre 1996 die Beziehungen mit dem ex-sowjetischen Staat aufgenommen, indem das Abkommen über Partnerschaft und Zusammenarbeit abgeschlossen wurde. Der Art. 43 des Abkommens hat Georgien aufgefordert seine Wettbewerbsvorschriften an das Gemeinschaftsrecht anzugleichen als Voraussetzung für die weitere Integration Georgiens in Richtung Europa. Auf Basis der rechtsvergleichenden Methodik wurde in der Arbeit der Prozess der Rechtsangleichung seit 1996 bis 2012 analysiert. Im Fokus steht besonders das neue Gesetz von 2012 über freien Handel und Wettbewerb. Schwachstellen dieses Gesetzes werden identifiziert und Vorschläge für ihre Verbesserung dargestellt.

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Inhaltsverzeichnis

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EINLEITUNG ............................................................................................................... 1 A. GEORGIEN AUF DEM WEG IN RICHTUNG EUROPÄISCHE UNION ...... 3 I. Beginn der Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und Georgien ......................................................................................................................... 3 II. Abkommen über Partnerschaft und Zusammenarbeit ........................................ 6 1. Zielsetzung und Rechtsnatur des Abkommens über Partnerschaft und Zusammenarbeit .......................................................................................................... 7 a) Zielsetzung des Abkommens ............................................................................... 7 b) Rechtsnatur des Abkommens über Partnerschaft und Zusammenarbeit nach EU-Recht ................................................................................................................. 9 aa) Völkerrechtlicher Vertrag .............................................................................. 9 bb) Gemischtes Abkommen ................................................................................. 9 2. Rang des Abkommens in der georgischen Normenhierarchie .............................. 10 III. Europäische Nachbarschaftspolitik und Östliche Partnerschaft ..................... 10 1. Europäische Nachbarschaftspolitik ....................................................................... 11 a) Konzept der Europäischen Nachbarschaftspolitik ............................................. 11 b) Ziele und Instrumente der Nachbarschaftspolitik ............................................. 12 c) Europäische Nachbarschaftspolitik und Rechtsangleichung ............................. 12 d) Fazit ................................................................................................................... 13 2. Östliche Partnerschaft ........................................................................................... 13 3. Zusammenfassung ................................................................................................. 15 IV. Perspektiven für die weitere Vertiefung der Beziehungen zwischen Georgien und der EU ................................................................................................................... 16 1. Weitrechende und umfassende Freihandelszone zwischen der EU und Georgien 16 2.Assoziierungsabkommen zwischen der EU und Georgien .................................... 18 a) Assoziierungsabkommen in der Praxis der EU ................................................. 18 b) Verhandlungen für den Abschluss des Assoziierungsabkommens ................... 18 V. Bedeutung der Rechtsangleichung für die Vertiefung der Beziehungen zur EU ................................................................................................................................. 19 1. Rechtsangleichung vs. Harmonisierung ................................................................ 19 2. Rechtsangleichung und Herstellung des Binnenmarkts ........................................ 21 a) Aktualität ........................................................................................................... 21 b) Erfordernisse des Binnenmarkts ....................................................................... 21 3. Rechtsangleichung im Wettbewerbsrecht ............................................................. 22 4. Rechtsangleichung im georgischen Interesse ........................................................ 23 5. Voraussetzungen für einen Beitritts zur EU - Das wirtschaftliche Kriterium ....... 24 IX B. GEORGISCHES WETTBEWERBSRECHT BIS 2012 ..................................... 25 I. Die Entwicklung des georgischen Wettbewerbsrechts ......................................... 25 1. Erste Periode: 1992 - 1996. Erste...

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