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Tierras y territorios indígenas en América Latina

Un estudio de los casos de Bolivia, Ecuador y Perú

Monika Ludescher

El estudio está dedicado a los derechos de los pueblos indígenas a sus tierras, territorios y recursos naturales en tres países de América Latina. Bolivia, Ecuador y Perú son mayoritariamente indígenas y tienen una gran diversidad étnica, cultural y ecológica. El estudio analiza y compara las normativas y políticas nacionales en tres áreas temáticas: las tierras indígenas en el derecho agrario, el medio ambiente y los recursos naturales en los territorios indígenas y el status de los pueblos indígenas en la estructura y organización territorial del Estado. El proceso de implementación de los derechos de los pueblos indígenas se evalúa a la luz de las demandas de estos pueblos, las garantías constitucionales y los estándares internacionales sobre la materia.

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Primera Parte: Los derechos de los pueblos indígenas en el derecho internacional

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El hito más reciente en el largo camino hacia el reconocimiento internacional de los derechos de los pueblos indígenas ha sido la adopción de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas por las Naciones Unidas en setiem- bre de 2007. Esta Declaración es el primer instrumento internacional que recono- ce explícitamente el derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas en su calidad de “pueblos”. Como tales tienen derecho a sus tierras y territorios que comprenden todo lo que habitualmente se describe con los términos “medio ambiente” y “recursos naturales”. Los pueblos indígenas tienen el derecho a participar en las decisiones estatales susceptibles de afectarles. Particularmente, cuando estén en juego derechos territoriales de los pueblos indígenas, los Esta- dos deben buscar su consentimiento libre, previo e informado antes de autorizar o emprender cualquier acción que les pueda perjudicar. 1. Derechos humanos y libre determinación de los pueblos De acuerdo a la estructura tradicional del derecho internacional, únicamente los Estados eran considerados sujetos del derecho internacional. Con la excepción de algunos casos específicos, fue potestad de cada Estado, determinar como trataba a sus súbditos, tanto individuos como grupos. La evolución de los derechos humanos como una rama del derecho internacional se inició solamente después de la Segunda Guerra Mundial con la fundación de las Naciones Unidas. La Carta de las Naciones Unidas1 establece como uno de sus...

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