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Fragilitäten des Rechtsstaates seit dem 11. September 2001 im Spiegel der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts

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Ali Mosfer

Anhand der Analyse von neun prominenten Leitentscheidungen aus dem Sicherheitsrecht geht dieses Buch der Frage nach, ob das höchste deutsche Gericht der Freiheit oder der Sicherheit Vorzug gewährt. Seit dem 11. September 2001 nahm das Bundesverfassungsgericht vermehrt Stellung zum komplexen Spannungsverhältnis zwischen Freiheit und Sicherheit und verwarf viele Sicherheitsgesetze als verfassungswidrig. Der Autor versteht das Gericht als letzte Instanz im Staat, welche die Freiheit zu schützen hat. Als Ergebnis seiner Analyse zeigt er eine diffuse Rechtsprechungslinie auf, die das Spannungsverhältnis zwischen Freiheit und Sicherheit im Zeitalter des internationalen Terrorismus nicht immer zugunsten der Freiheit beantwortet. Dennoch ist der Beitrag des Gerichts für den Freiheitsschutz unabdingbar.

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Inhaltsverzeichnis

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Einführung und Gang der Untersuchung .................................................15 A. Erster Teil Theoretische und verfassungsrechtliche Grundlagen .........................19 I. Theoretischer Ausgangspunkt: Individuelle Freiheit als Bedingung .....19 1. Sicherheit als primärer Staatszweck bei Bodin und Hobbes ............... 20 2. Staatsmachtbegrenzende Ansätze bei Locke und Rousseau ................ 21 3. Sicherung der individuellen Freiheit als einzige Staatslegitimation nach Kant .................................................................. 23 II. Abgeleitete Anforderungen an ein rechtsstaatliches Straf- und Polizeirecht ..................................................25 III. Stellung und Funktion des Bundesverfassungsgerichts im Kontext der Freiheitssicherung ...........................................................29 1. Allgemeines: Das Bundesverfassungsgericht als Krönung des Rechtsstaates ................................................................ 30 2. Verfassungsgerichtsbarkeit und Vorrang der Verfassung ................... 32 3. Ansätze zur Erklärung der Existenzberechtigung des Bundesverfassungsgerichts .............................................................. 34 a) Bundesverfassungsgericht als Verrechtlicher politischer Prozesse ....................................................................... 34 b) Historische Erfahrung als Legitimation für eine starke Verfassungsgerichtsbarkeit .......................................................... 35 c) Existenzberechtigung aus der Sicherung föderaler Strukturen ..................................................................... 36 d) Existenzberechtigung durch Grundrechts- und Freiheitsschutz ....................................................................... 37 e) Existenzberechtigung durch Schutz von Minderheiten ........... 38 f) Zusammenfassung: Bundesverfassungsgericht als Hüter der Verfassung und der Freiheit .................................................. 40 4. Rechtliche Stellung des Bundesverfassungsgerichts nach dem Grundgesetz und dem Bundesverfassungsgerichtsgesetz ......... 41 10 a) Status des Bundesverfassungsgerichts als Verfassungsorgan .. 41 b) Funktion des Bundesverfassungsgerichts als Gericht .............. 43 aa) Die unterschiedlichen Verfahren im Überblick ........................ 44 aaa) Die Individualverfassungsbeschwerde ....................................... 44 bbb) Abstrakte und konkrete Normenkontrolle ................................ 46 ccc) Bund-Land-Streitigkeiten ............................................................ 48 ddd) Sonstige Verfahren ........................................................................ 48 bb) Wirkung der Entscheidungen nach § 31 BVerfGG .................. 49 IV. Freiheit, Sicherheit und Terrorismus ........................................................50 1. Terrorismus ............................................................................................... 50 2. Neuer und alter Sicherheitsbegriff ......................................................... 52 3. Freiheit im Spannungsverhältnis zu Sicherheit? .................................. 55 B. Zweiter Teil Das normative Profil des Gesetzgebers seit dem 11. September...

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