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Delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte im Europarecht

Eine Untersuchung anhand des Demokratie- und Rechtsstaatsprinzips unter besonderer Berücksichtigung des Urteils zur Rs. C-427/12 des Europäischen Gerichtshofs

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Anna Eschbach

Die Autorin untersucht delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte nach Art. 290 und Art. 291 AEUV. Hierbei beleuchtet sie insbesondere das Demokratie- und Rechtsstaatsprinzip, wie es sich vor und nach der Einführung der delegierten Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte in der exekutiven Rechtsetzung verwirklicht sieht. Besondere Berücksichtigung findet dabei die Biozidprodukte-Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs.

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Inhaltsverzeichnis

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Abkürzungsverzeichnis ................................................................................XXV Einleitung ..................................................................................................................1 I. Problemstellung ...................................................................................................2 II. Ziel der Arbeit ......................................................................................................4 III. Gang der Bearbeitung .........................................................................................4 IV. Begriffserläuterungen unter besonderer Berücksichtigung ihres europarechtlichen Verständnisses ...........................................................6 1. Demokratieprinzip ........................................................................................7 2. Demokratische Legitimation ........................................................................8 3. Rechtsstaatsprinzip ........................................................................................9 4. Transparenz ................................................................................................. 12 5. Effizienz/Effektivität ................................................................................... 14 6. Zwischenergebnis ........................................................................................ 15 1. Teil – Exekutive Rechtsetzung: Geschichte, Vorteile, Defizite und Akteure ...................................................................17 1. Kapitel – Exekutive Rechtsetzung im Allgemeinen ......................19 I. Geschichte der exekutiven Rechtsetzungsverfahren ....................................19 1. Art. 202 3. SpStr. EGV ................................................................................ 20 a. Übertragung von Durchführungsbefugnissen auf die Kommission ........................................................................................ 21 b. Grenzen der Übertragung gem. Art. 202 3. SpStr. EGV ................ 21 aa. Materielle Grenzen ............................................................................ 22 bb. Verfahrensrechtliche Grenzen .......................................................... 22 c. Komitologie ........................................................................................ 23 aa. Vorzüge und Streitpunkte ................................................................. 23 XIV bb. Ausschussverfahren ........................................................................... 24 (1) Beratungsverfahren nach Art. 2 des Beschlusses 1999/468/EG ....................................................................................... 26 (2) Verwaltungsverfahren nach Art. 4 des Beschlusses 1999/468/EG ....................................................................................... 26 (3) Regelungsverfahren nach Art. 5 des Beschlusses 1999/468/EG ....................................................................................... 27 (4) Verfahren bei Schutzmaßnahmen nach Art. 6 des Beschlusses 1999/468/EG ................................................................. 28 (5) Regelungsverfahren mit Kontrolle nach Art. 5a des Beschlusses 2006/512/EG ................................................................. 28 2. Art. 211 EGV ............................................................................................... 29 3. Bewertung .................................................................................................... 29 II. Demokratiedefizit und fehlende Transparenz durch exekutive Rechtsetzung ....................................................................................30 1. Demokratieverständnis der Europäischen Union .................................. 31 a. Bedürfnis an demokratischer Legitimation der europäischen Handlungen ......................................................... 31 b. Herleitung und Begründung der demokratischen Legitimation in der Union ................................................................ 33 aa. Dualer Ansatz ..................................................................................... 33 bb. Demokratiedefizit in der Europäischen Union .............................. 35 cc. Lösungsansätze ................................................................................... 37 c. Bewertung ........................................................................................... 39 2. Demokratische Legitimation der Komitologieausschüsse .................... 40 a. Expertokratische Elitenherrschaft ................................................... 40...

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