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Individualsanktionen des UN-Sicherheitsrates gegen Al Qaida und die Taliban

Zum Spannungsverhältnis zwischen Sicherheit und individueller Freiheit im Mehrebenensystem von Völkerrecht, Europarecht und nationalem Verfassungsrecht

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Mahdad Mir Djawadi

Dieses Buch wurde mit den Peter Lang Young Scholars Award 2015 ausgezeichnet.

Seit dem 11. September 2001 ist die effektive Bekämpfung des Terrorismus zu einer der wichtigsten Aufgaben des UN-Sicherheitsrates erwachsen. Dieses Buch befasst sich mit dessen auf der Resolution 1267/1999 basierenden Sanktionsregime gegen Mitglieder von Al Qaida und den Taliban. Auf dieser Grundlage werden erstmals Privatpersonen mit weitreichenden Sanktionen belegt. Die Umsetzung der Sanktionsvorgaben in die Individuen bindendes Recht hat im Kern die EU für ihre Mitgliedstaaten übernommen. Der Autor widmet sich instruktiv den diffizilen und hochkomplexen Fragen, die sich im Mehrebenensystem von UN-, EU- und nationalem Verfassungsrecht hinsichtlich des Erfordernisses effektiver Terrorbekämpfung einerseits und der Achtung fundamentaler Menschenrechtsvorschriften andererseits stellen.

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Inhaltsübersicht

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Abkürzungsverzeichnis ...................................................................................39 Einleitung: Die Problematik des Erlasses von Individualsanktionen nach dem Sanktionsregime der SR-Res. 1267/1999 ...............43 Teil I: Allgemeine Grundlagen zum Erlass von Sanktionen durch den Sicherheitsrat ...............................51 Kapitel 1: Begriff und Formen von Wirtschaftssanktionen .............................51 § 1: Der Begriff der Sanktion ....................................................................................51 § 2: Der Begriff der Wirtschaftssanktion .................................................................52 § 3: Formen von Wirtschaftssanktionen ................................................................53 Kapitel 2: Die bisherige Sanktionspraxis des Sicherheitsrats .........................53 § 1: Allgemeiner Überblick .........................................................................................53 § 2: Die geringfügige Bedeutung von Wirtschaftssanktionen während des Ost-West-Konflikts (1945–1990) .................................................................55 § 3: Wirtschaftssanktionen als zentrales Handlungsinstrument der kollektiven Friedenssicherung – der Beginn der Sanktionsdekade (ab 1990) ..................................................................................56 A. Die Aufwertung von Wirtschaftssanktionen und ihre Gründe ........56 B. Die verschärfte Diskussion um die Rechtmäßigkeit von Wirtschaftssanktionen ......................................................................58 § 4: Die Entwicklung intelligenter (smart) bzw. gezielter (targeted) Sanktionen .........................................................................61 A. Entstehungsgründe und Entstehungsgeschichte .................................61 B. Formen intelligenter/zielgerichteter Sanktionen .................................63 § 5: Individualsanktionen ohne staatlichen Bezug – das 1267er-Sanktionsregime ...............................................................................66 Inhaltsübersicht10 Teil II: Darstellung des 1267er-Sanktionsregimes ...................69 Kapitel 1: Die UN-Ebene ..........................................................................................70 § 1: Die Sanktionsresolutionen des 1267er-Sanktionsregimes ...........................70 A. Normative Grundlagen ...............................................................................70 B. Die Entstehung und Entwicklung des Sanktionsregimes .................70 C. Die Abgrenzung des 1267er- zum 1373er-Sanktionsregime ..............87 § 2: Die Verwaltung der Sanktionen durch den Sanktionsausschuss ......................................................................................91 A. Zusammensetzung und Aufgaben des Sanktionsausschusses ..........91 B. Die Richtlinien des Sanktionsausschusses ............................................91 C. Grundsätzliches zur Arbeitsweise im Sanktionsausschuss ................92 D. Das Listungsverfahren ................................................................................93 § 3: Rechtsschutzmöglichkeiten auf UN-Ebene .....................................................95 A. Das Individualdelisting-Verfahren vor der Ombudsperson ...............95 B. Das Delisting-Verfahren bei von Staaten eingereichten Streichungsanträgen .........................................................99 § 4: Zusammenfassung ............................................................................................. 100 Kapitel 2: Die EU-Ebene .............................................................................................102...

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