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Die Verbandsklage des Umwelt-Rechtsbehelfsgesetzes

Der Gesetzgeber unter dem Anpassungsdruck des Europarechts

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Katharina Sommerfeldt

Die Autorin geht der Frage nach, welche Rechte und Fehler Umweltverbände als «Anwälte der Umwelt» vor Gericht geltend machen können. Sie untersucht die Entwicklung der umweltrechtlichen Verbandsklage auf der Ebene der Verwaltungsrechtswissenschaft, der Gesetzgebung und Rechtsprechung von den 1970er Jahren bis heute. Hierbei nimmt sie insbesondere die langwierige und mit hinhaltendem Widerstand vollzogene Anpassung des deutschen Rechts an die europarechtlichen und völkerrechtlichen Vorgaben in den Blick. Die Umsetzung dieser durch das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz hat die grundsätzliche Debatte in der deutschen Verwaltungsrechtswissenschaft über die Zulässigkeit und Ausgestaltung einer umweltrechtlichen Verbandsklage neu belebt.

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Inhaltsverzeichnis

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Einleitung ................................................................................................................19 1. Kapitel: Die Konzepte der altruistischen Verbandsklage im Umweltrecht ausgehend von den 1970er Jahren......................23 A) Die bisherigen Konzeptionen der altruistischen umweltrechtlichen Verbandsklage in der verwaltungsrechtswissenschaftlichen Tradition .......23 I. Die Bürgerklage im Umweltrecht ................................................................ 25 1. Zulässigkeit der Bürgerklage................................................................ 29 a. Klageberechtigte ............................................................................ 30 b. Klagebefugnis ................................................................................. 30 c. Klagegegenstand ............................................................................ 31 d. Statthafte Verfahrensarten ............................................................ 31 e. Legitimation ................................................................................... 32 f. Verwirkung/Präklusion ................................................................ 32 g. Anerkennungsverfahren ............................................................... 33 2. Begründetheit der Bürgerklage ........................................................... 34 3. Tabellarische Übersicht zur Bürgerklage ........................................... 34 4. Würdigung ............................................................................................. 35 II. Die Treuhandklage zugunsten von Natur und Landschaft ...................... 36 1. Zulässigkeit der Treuhandklage .......................................................... 40 a. Klageberechtigte ............................................................................ 40 b. Klagebefugnis ................................................................................. 40 c. Klagegegenstand ............................................................................ 40 d. Statthafte Verfahrensarten ............................................................ 42 e. Betroffenheit im satzungsgemäßen Aufgabenbereich .............. 42 f. Legitimation der Verbände ........................................................... 42 g. Verwirkung/Präklusion ................................................................ 43 2. Begründetheit der Treuhandklage ...................................................... 43 10 3. Tabellarische Übersicht zur Treuhandklage ...................................... 44 4. Fazit ......................................................................................................... 44 III. Würdigung ..................................................................................................... 45 B) Die bisherigen Konzeptionen der altruistischen umweltrechtlichen Verbandsklage auf legislativer Ebene ...............................................................46 I. Die altruistische Verbandsklage im Professoren­Entwurf zum Umweltgesetzbuch ................................................................................ 48 1. Zulässigkeit der Verbandsklage im Professoren­Entwurf ................ 53 a. Klageberechtigte ............................................................................ 53 b. Klagebefugnis ................................................................................. 53 c. Klagegegenstand ............................................................................ 54 d. Legitimation/Anerkennung der Verbände ................................. 54 2. Begründetheit der Verbandsklage ....................................................... 56 3. Tabellarische Übersicht zur Verbandsklage im Professoren­Entwurf ............................................................................. 56 4. Würdigung ............................................................................................. 57 II. Die umweltrechtliche Verbandsklage im Sachverständigen­ Entwurf zum Umweltgesetzbuch ................................................................ 58 1. Zulässigkeit der Verbandsklage im Sachverständigengutachten ..... 62 a. Klageberechtigte ............................................................................ 62 b. Klagebefugnis ................................................................................. 62 c. Klagegegenstand ............................................................................ 62 d. Statthafte Klagearten ..................................................................... 65 e. Die Betroffenheit...

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