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Die Rettungsmaßnahmen zugunsten zahlungsunfähiger EU-Mitgliedstaaten

Eine unions- und verfassungsrechtliche Analyse

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Sebastian Piecha

Das vorliegende Werk untersucht die Maßnahmen, die im Zeichen der Krise zur Rettung des Euro ins Werk gesetzt wurden. Dabei konzentriert sich die Analyse im Wesentlichen auf die Griechenland-Soforthilfe, die EFSF, den ESM, den Fiskalpakt sowie die EZB-Anleihekäufe. Nach einer Darstellung von Krisenablauf sowie -ursachen wird die rechtliche Konstruktion nebst Funktionsweise der einzelnen Maßnahmen detailliert erörtert. Kern der Untersuchung bildet die Vereinbarkeit dieser Maßnahmen mit dem Unionsrecht (insbesondere mit dem «bail-out»-Verbot) und Verfassungsrecht (insbesondere der Budgetautonomie des Bundestages). Der Autor entwickelt auch Ansätze zu einer möglichen Rechtfertigung der Maßnahmen. Abgerundet wird die Arbeit mit Rechtsschutzfragen auf europäischer und nationaler Ebene.

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Inhaltsübersicht

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Abkürzungsverzeichnis ..............................................................................XXIX 1. Kapitel – Einführung sowie Grundlagen .......................................1 A. Einführung in das Thema ......................................................................................1 B. Gang, Eingrenzung und Methode der Untersuchung .....................................3 C. Die Grundkonstruktion der WWU vor der Krise ............................................4 I. Trennung von Wirtschaf ts- und Währungspolitik ...................................4 II. Koordinierte Wirtschaf tspolitik der Mitgliedstaaten ...............................6 III. Unionalisierte Währungspolitik ....................................................................7 IV. Das Konzept der Stabilitätsunion ..................................................................8 D. Ursachen und Ablauf der Krise ..........................................................................10 I. Die Subprime- und F inanzmarktkrise als Auslöser ................................10 II. Von der F inanzmarkt- über die Wirtschaf ts- hin zur Staatsschuldenkrise ........................................................................................15 III. Die Staatsschuldenkrise als Eurokrise? .....................................................17 IV. Die Sonderrolle Griechenlands ....................................................................21 V. Das Auslaufen erster Rettungsprogramme ...............................................23 E. Zwischenergebnis ..................................................................................................24 2. Kapitel – Die Rettungsmaßnahmen und ihre Konstruktion ..............................................................................25 A. F inanzhilfen ............................................................................................................25 I. Griechenland-Soforthilfe ...............................................................................25 II. Europäischer F inanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) und Europäische F inanzstabilisierungsfazilität (EFSF) ..........................35 III. Europäischer Stabilitätsmechanismus (ESM) ...........................................45 InhaltsübersichtVIII IV. Die deutschen Beteiligungsgesetze: WFStG, StabMechG, ESMF inG ....................................................................64 V. Anleiheoperationen durch die EZB ............................................................70 B. Prävention künf tiger Schuldenkrisen und Reform des Stabilitäts- und Wachstumspaktes .............................................................71 I. Vertrag über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschaf ts- und Währungsunion (F iskalpakt) ...........................71 II. Sechserpaket.....................................................................................................85 III. Zweierpaket ......................................................................................................87 IV. Euro-Plus-Pakt .................................................................................................88 C. Überblick über weitere Reformen ......................................................................90 I. Bankenunion ....................................................................................................90 II. Gemeinsame Europäische Staatsanleihen („Euro-Bonds“) ....................95 III. Schuldentilgungsfonds ...................................................................................98 IV. Änderungen am Bestand der Währungsunion ........................................99 D. Die F inanzhilfemaßnahmen und ihre Konstruktion im Überblick ..........103 3. Kapitel – Unions- und verfassungsrechtliche...

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