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Die Freie Wohlfahrtspflege als politischer Akteur im modernen Sozialstaat

Ein Beitrag zum Wandel der Inkorporierung von Wohlfahrtsverbänden in die staatliche Sozialpolitik

Sebastian Vaske

Das Buch thematisiert die neuen Anforderungen, denen die wechselseitige Interaktion von Wohlfahrtsverbandswesen, Sozialverwaltung und Sozialpolitik(-ern) ausgesetzt ist. Infolge gesellschaftlicher und politischer Veränderungen zeigt sich seit Mitte der 1990er Jahre ein Wandel innerhalb der wohlfahrtsverbandlichen Funktionen. In einer qualitativen Policy-Analyse untersucht der Autor für die Sozialverwaltung und einen Wohlfahrtsverband eines Bundeslandes exemplarisch, wie die beiden sozialen Akteure aktuell miteinander interagieren, wie sich ihr Verhalten in jüngerer Vergangenheit verändert hat und welche (innerverbandlichen) funktionalen Wechselwirkungen dabei entstanden sind. Er kann feststellen, dass die Wohlfahrtsverbände weiterhin als protagonistische Akteure in der sozialpolitischen Interessenvermittlung auftreten und legt ihre Bemühungen dar, der Neuordnung der Beziehung zum Staat Rechnung zu tragen, um auch in Zukunft eine starke sozialpolitische Lobbyarbeit zu praktizieren.

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Inhaltsverzeichnis

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I. Einleitung ...............................................................................................................1 II. Forschungsdesign – Methodik – Datenmaterial .............................................................................7 III. Hauptteil ...............................................................................................................23 Kapitel A: Verbände in modernen Demokratien ..................................................23 1. Begriffsdefinition ................................................................................................. 24 1.1 Interesse ...................................................................................................... 24 1.2 Verbände .................................................................................................... 25 1.3 Einfluss ....................................................................................................... 27 1.4 Heranführung an den Politikbegriff ....................................................... 29 2. Theoretische Grundlagen ................................................................................... 31 2.1 Entwicklungsphasen von organisierten Interessen ............................... 31 2.2 Klassifizierungen des Verbandswesens ................................................... 33 2.3 Theorien der Verbändeforschung............................................................ 37 2.3.1 Der (Neo-) Pluralismus ............................................................... 38 2.3.2 Die Neue Politische Ökonomie .................................................. 40 2.3.3 Der (Neo-)Korporatismus .......................................................... 42 2.3.4 Die Konflikttheorie ...................................................................... 44 2.3.5 Die Theorie der kritischen Masse .............................................. 46 2.3.6 Die Dritter Sektor Theorie .......................................................... 47 2.3.7 Die Netzwerktheorie .................................................................... 49 2.4 Verbandssektoren in der Bundesrepublik Deutschland....................... 51 3. Funktionen von Verbänden im politischen System ........................................ 55 3.1 Klientelzentrierte Verbandsfunktionen .................................................. 56 3.2 Gesellschaftszentrierte Verbandsfunktionen ......................................... 61 3.3 Verbände im politischen Prozess ............................................................ 65 4. Zwischenfazit ....................................................................................................... 69 vi Kapitel B: Wohlfahrtsverbände – ein deutsches Spezifikum im Überblick .......71 1. Grundstrukturen des deutschen Sozialstaates ................................................. 72 1.1 Grundlegende Feststellung ...................................................................... 72 1.2 Grundprinzipien der Deutschen Sozialpolitik ...................................... 76 1.3 Grundlagen des Sozialstaates .................................................................. 78 1.3.1 Historischer Kontext ................................................................... 78 1.3.2 Sozialstaat zwischen Kontinuität und Wandel ......................... 82 1.3.3 Zukunftsperspektiven des Sozialstaates .................................... 87 2. Systematisierung der Akteure auf dem Wohlfahrtsmarkt .............................. 89 2.1 Träger und Organe des sozialpolitischen Systems ................................ 89 2.2 Träger von Organisationen der sozialen Arbeit .................................... 93 2.3 Subsidiarität und Sonderstellung ............................................................ 97 3. Die Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege .......................................... 99 3.1 Merkmale und Profile der Wohlfahrtsverbände ................................... 99 3.1.1 Arbeiterwohlfahrt ........................................................................ 99 3.1.2 Deutscher Caritasverband ........................................................ 100 3.1.3 Diakonische Werk ...................................................................... 101 3.1.4 Deutsches Rotes Kreuz .............................................................. 103 3.1.5 Paritätische Wohlfahrtsverband ............................................... 104 3.1.6...

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