Die Eingemeindungen in die Stadt Kiel (1869–1970)

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1 Einleitung

Die moderne Geschichte der Stadt Kiel begann mit dem Beschluss König Wilhelms I. vom 24. März 1865, die preußische Marinestation von Danzig nach Kiel zu verlegen und damit dem Aufstieg zur Werft- und Marinestadt. Zuvor war Kiel eine mittlere Landstadt mit 16.000 Einwohnern¹, nun stieg die Bevölkerungszahl rasant an und erreichte an der Wende vom 19. zum 20. Jahrhundert die Marke von 100.000 Einwohnern.² Die Entscheidung, Kiel erst zum Bundeshafen des Norddeutschen Bundes (1867) und später zum Reichskriegshafen des Deutschen Reiches (1871) zu erklären, hatte den Charakter der Stadt vollständig verändert. Außerdem entstand durch die Ansiedlung der Marine auch eine entsprechende Werftindustrie. Dies prägte das Stadtbild bis nach dem Zweiten Weltkrieg, sorgte für Wohlstand und Arbeitsplätze, wirkte sich in Krisenzeiten aber auch dementsprechend stark auf die Stadt aus.³

Das Wachstum brachte Probleme mit sich, mit denen sich auch viele andere Städte konfrontiert sahen, die durch die Industrialisierung stark angewachsen waren. Vor allem der Platzmangel bereitete der Stadtverwaltung schnell Sorgen, da nicht genügend Bauland zur Verfügung stand, um Wohnungen für die neuen Einwohner errichten zu können. Deshalb wurde ab 1869 damit begonnen, benachbarte Ortschaften in das Stadtgebiet einzugemeinden, die letzten Eingemeindungen fanden 1970 statt. Bis zu diesem Zeitpunkt hatte sich das Stadtgebiet massiv vergrößert. Besonders bis zum Beginn des Ersten Weltkriegs wurden viele Gemeinden in die Stadt eingegliedert. Zu dieser Zeit galt die preußische Verwaltung als besonders städtefreundlich, was die große Zahl an Eingemeindungen ermöglichte.⁴

Welche Gründe für die Eingemeindungen in die Stadt Kiel sprachen, ob es nur um die Erweiterung der Stadtfläche ging oder welche anderen Ursachen gegebenenfalls eine Rolle spielten, ist eine zentrale Fragestellung dieser Arbeit. Auch die Untersuchung der Frage, welche Probleme und Auseinandersetzungen im Rahmen der Eingemeindungspolitik Kiels auftraten, ist von entscheidender Bedeutung. Da Eingemeindungen immer mit einem Verlust politischer und finanzieller Selbstständigkeit einhergehen, andere Verwaltungsauflagen, Gesetze und Verordnungen gelten und damit die Bevölkerung möglicherweise Rechte einbüßt, ist dieses Thema oft kontrovers diskutiert worden. Dies betrifft nicht nur die öffentliche Diskussion sondern auch die zuständigen Gemeindevertreter.

Gerade die Auseinandersetzungen machen das Themenfeld interessant, denn anhand dieser Auseinandersetzungen lassen sich auch Rückschlüsse auf andere Probleme und Verwerfungslinien innerhalb von oder auch zwischen Gemeinden ziehen. Zunächst wird daher das Augenmerk darauf gelegt, welche rechtlichen Grundlagen für die Eingemeindungen galten und wie sich diese zwischen 1869 und 1970 geändert haben. Anschließend werden die einzelnen ← 11 | 12 → Eingemeindungen in die Stadt Kiel dargestellt und untersucht. Der Fokus liegt dabei auf den genannten Fragestellungen. Die Betrachtung wird chronologisch erfolgen, da so der Einfluss vorhergehender Eingemeindungen besser nachvollzogen werden kann. Ziel ist es, einerseits eine Übersicht über die Eingemeindungen zu erhalten, andererseits aber auch darzustellen, wie diese vonstattengingen.

Die wichtigsten Quellen hierfür sind Akten aus dem Kieler Stadtarchiv. Zu jeder Eingemeindung gibt es wenigstens eine Akte, in der die jeweils zuständige Stelle alle wichtigen Unterlagen zu der Eingemeindung abgelegt hat. Dies ermöglicht einen sehr guten Überblick über die Vorgänge, die mit den Eingemeindungen zusammen hängen. Für die Phase nach dem Zweiten Weltkrieg wurde auch auf Zeitungsartikel Bezug genommen. Oft waren die Reaktionen der Presse und der Öffentlichkeit aber in den zitierten Akten abgebildet und es wurde auf die separate Nennung von Zeitungsartikeln verzichtet. Einige Stadtteile haben bereits eine eigene Chronik und auf diese wurde als wichtiger Teil der örtlichen Selbstwahrnehmung, ebenfalls zurückgegriffen.

Die Entwicklung der Eingemeindungspolitik im Deutschen Reich und der Bundesrepublik Deutschland wurde sehr gut in der wissenschaftlichen Fachliteratur untersucht, so dass diese hier für einen Überblick genutzt werden konnte. Zu den Eingemeindungen gibt es nur wenig Literatur, da oft nur einzelne Eingemeindungen betrachtet wurden. Allerdings konnte auf einige Veröffentlichungen der Gesellschaft für Kieler Stadtgeschichte zurückgegriffen werden. Das, für diese Arbeit, wichtigste Werk ist die Denkmaltopographie der Stadt Kiel von 1995, da dort alle Stadtteile beschrieben werden und dadurch ein sehr guter Einblick in die Geschichte und auch Baugeschichte der eingemeindeten Orte gewonnen werden konnte. Dieser Band bildet die Grundlage für die Beschreibung der einzelnen Gemeinden. Zur besseren Orientierung befindet sich im Abbildungsverzeichnis eine Karte der Stadt Kiel mit einer Auflistung aller Stadtteile.⁵

Zum Thema Eingemeindungen in die Stadt Kiel wurde bereits zwei Examensarbeiten vorgelegt, bei denen der Fokus allerdings auf anderen Zeiträumen lag.⁶ Bei Buß lag der Fokus auf den kaiserzeitlichen Eingemeindungen, Strauß befasste sich mit der Verstädterung Kiels bis zum Zweiten Weltkrieg. Da sowohl die Untersuchungszeiträume als auch die untersuchten Themen von der Fragestellung dieser Arbeit abwichen, wird hier nicht darauf zurückgegriffen. Der Vollständigkeit halber sind sie aber in das Literaturverzeichnis aufgenommen worden.

1 Wulf 1991, S. 207.

2 Fleischhauer 1987-1991, S. 167

3 Wulf 1991, S. 207.

4 Unruh 1981, S. 21.

5 Vgl. Abb. 1.