Altersgrenzen der Berufssoldatinnen und Berufssoldaten als Diskriminierungsproblem

Inhaltsverzeichnis

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autoren-/Herausgeberangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Inhaltsverzeichnis
• Literaturverzeichnis
• Quellenverzeichnis
• A. Einführung
• I. Erwägungen
• II. Gang der Untersuchung
• B. Die stetige Reform im Geschäftsbereich BMVg
• I. Schematische Darstellung des Geschäftsbereiches BMVg
• 1. Bundesministerium der Verteidigung
• 2. Bundeswehr
• II. Darstellung der Reformvorhaben des Geschäftsbereiches BMVg
• 1. Bericht der Kommission „Gemeinsame Sicherheit und Zukunft der Bundeswehr“, 23. Mai 2000
• 2. Verteidigungspolitische Richtlinien, 21. Mai 2003
• 3. Grundzüge der Konzeption der Bundeswehr, August 2004
• 4. Weißbuch 2006 zur Sicherheitspolitik Deutschlands und zur Zukunft der Bundeswehr
• 5. Strukturkommission der Bundeswehr, Oktober 2010
• 6. Verteidigungspolitische Richtlinien, Mai 2011
• 7. Eckpunkte für die Neuausrichtung der Bundeswehr, Mai 2011
• 8. Reformbegleitprogramm, Oktober 2011
• 9. Bericht zum Stand der Neuausrichtung der Bundeswehr, Mai 2013
• 10. Konzeption der Bundeswehr, Juli 2013
• 11. Weißbuch 2016 zur Sicherheitspolitik und zur Zukunft der Bundeswehr
• III. Ergebnis
• C. Nationale Ansätze zum Umgang mit „Älteren“ im Erwerbsleben
• I. Gesetz zur Umsetzung europäischer Richtlinien zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung (EUGleichbUmsG), 2006
• II. Koalitionsvertrag zwischen CDU/CSU und FDP, 17. Legislaturperiode, 2009
• III. Sechster Bericht zur Lage der älteren Generation in der Bundesrepublik Deutschland – Altersbilder in der Gesellschaft und Stellungnahme der Bundesregierung vom 17. November 2010
• IV. Große Anfrage der Abgeordneten der Fraktion DIE LINKE „Rente erst ab 67 – Risiken für Jung und Alt“ und Antwort der Bundesregierung, 2011
• V. Koalitionsvertrag zwischen CDU/CSU und SDP, 18. Legislaturperiode, 2013
• VI. Ergebnis
• D. Die Aufgaben und Tätigkeiten in verschiedenen Verwendungen der Soldatinnen und Soldaten unter verfassungsrechtlichen Vorgaben
• I. Die Organisation des Militärs und der Militärverwaltung
• 1. Die Organisation des Militärs und der Militärverwaltung in Preußen und im Deutschen Staatenbund
• 2. Die Organisation des Militärs und der Militärverwaltung in der Weimarer Republik und im Dritten Reich
• 3. Die Organisation des Militärs und der Militärverwaltung in Deutschland ab 1949
• II. Der statusrechtliche Begriff der „Streitkräfte“ im Grundgesetz
• 1. Der Streitkräftebegriff des Art. 12a GG
• 2. Der Streitkräftebegriff des Art. 17a GG
• 3. Der Streitkräftebegriff des Art. 35 GG
• 4. Der Streitkräftebegriff des Art. 65a und Art. 115b GG
• 5. Der Streitkräftebegriff des Art. 87a GG
• 6. Der Streitkräftebegriff des Art. 87b GG
• 7. Der Streitkräftebegriff des Art. 96 GG
• 8. Ergebnis
• III. Die Wehrverfassung – Wahrnehmungsmonopol und Trennungsgebot beim Einsatz von Soldatinnen und Soldaten
• 1. Das Trennungsgebot gemäß Art. 87a und Art. 87b GG
• a Das Trennungsgebot als Grundsatz
• b Ziele des Trennungsgebotes
• c Die personelle Wirkung des Trennungsgebotes
• d Ergebnis
• 2. Das Wahrnehmungsmonopol
• a Striktes Wahrnehmungsmonopol
• b Verbot der willkürlichen Aufgabenentziehung
• c Das Wahrnehmungsmonopol als Prinzip
• d Ergebnis
• IV. Auswirkungen des Statusrechts auf die Ausführung der Tätigkeiten von Soldatinnen und Soldaten sowie der Beamtinnen und Beamten
• V. Verwendung der Soldatinnen und Soldaten
• 1. Verwendung von Soldatinnen und Soldaten im Rahmen der Eigenverwaltung des Art. 87a GG
• 2. Verwendung von Soldatinnen und Soldaten außerhalb des Geschäftsbereiches BMVg
• 3. Verwendung von Soldatinnen und Soldaten auf sog. Wechselstellen
• 4. Verwendung von Soldatinnen und Soldaten bei Beurlaubungen
• 5. Ergebnis
• VI. Der Einsatz von Beamtinnen und Beamten im Bereich der Verteidigung
• VII. Ergebnis
• E. Die Entwicklung der altersbezogenen Ruhestandsregelungen der Berufssoldatinnen und Berufssoldaten sowie Beamtinnen und Beamten im Geschäftsbereich BMVg
• I. Altersgrenzen des Deutschen Kaiserreiches, der Weimarer Republik und des Dritten Reiches
• 1. Altersgrenzen der berufsmäßigen Militärpersonen
• 2. Altersbezogene Ruhestandsregelungen der Militärbeamten
• 3. Zusammenfassung
• II. Altersgrenzen der Berufssoldatinnen und Berufssoldaten im Geschäftsbereich des BMVg
• 1. Entwicklung der Altersgrenzen und altersbezogener Ruhestandsregelungen der Berufssoldatinnen und Berufssoldaten seit Gründung der Bundesrepublik Deutschland
• a Soldatengesetz vom 19. März 1956
• b Gesetz über die Altersgrenzen der Berufssoldaten vom 9. Juni 1961
• c Altersgrenzen gemäß der Bekanntmachung der Neufassung des Gesetzes über die Rechtsstellung der Soldaten (Soldatengesetz) vom 22. April 1969
• (i) Siebentes Gesetz zur Änderung des Soldatengesetzes vom 24. März 1969
• (ii) Achtes Gesetz zur Änderung des Soldatengesetzes vom 1. April 1969
• (iii) Zwischenergebnis
• d Haushaltsstrukturgesetz vom 18. Dezember 1975
• e Dreizehntes Gesetz zur Änderung des Soldatengesetzes vom 22. Mai 1980
• f Gesetz zur Verbesserung der Personalstruktur in den Streitkräften (PersStruktG-Streitkräfte) vom 30. Juli 1985
• g Gesetz zur Änderung des Beamtenversorgungsgesetzes und sonstiger dienst- und versorgungsrechtlicher Vorschriften (BeamtVGÄndG) vom 18. Dezember 1989
• h Gesetz über die Verminderung der Personalstärke der Streitkräfte (Personalstärkegesetz – PersStärkeG) vom 20. Dezember 1991
• i Gesetz zur Umsetzung des Versorgungsberichts (Versorgungsreformgesetz 1998 – VReformG) vom 29. Juni 1998
• j Gesetz zur Änderung des Soldatengesetzes und anderer Vorschriften (SGÄndG) vom 19. Dezember 2000
• k Gesetz zur Neuausrichtung der Bundeswehr (Bundeswehrneuausrichtungsgesetz – BwNeuAusrG) vom 20. Dezember 2001
• l Erstes Gesetz zur Änderung des Personalanpassungsgesetzes vom 7. Dezember 2007
• m Gesetz zur Neuordnung und Modernisierung des Bundesdienstrechts (Dienstrechtsneuordnungsgesetz – DNeuG) vom 5. Februar 2009
• n Gesetz zur Begleitung der Reform der Bundeswehr (Bundeswehrreform-Begleitgesetz – BwRefBeglG) vom 21. Juli 2012
• 2. Überblick über die aktuellen altersbezogenen Regelungen für Berufssoldatinnen und Berufssoldaten
• a Allgemeine Altersgrenze gemäß § 44 Abs. 1 i. V. m. § 45 Abs. 1 SG
• b Besondere Altersgrenze gemäß § 44 Abs. 2 i. V. m. § 45 Abs. 2 SG
• c Hinausschieben des Eintritts in den Ruhestand gemäß § 44 Abs. 1 Sätze 2 bis 5 SG
• d § 44 Abs. 3 und 4 SG – Dienstunfähigkeit
• e § 50 Versetzung in den einstweiligen Ruhestand
• f § 51 Wiederverwendung
• g § 96 SG – Übergangsvorschrift aus Anlass des Dienstrechtsneuordnungsgesetzes
• h § 2 Streitkräfte Personalstruktur-Anpassungsgesetz
• i Die Anwendung der besonderen Altersgrenze unter Beachtung der personalstrukturellen Vorgaben der Streitkräfte
• 3. Ergebnis
• III. Altersgrenzen der Bundesbeamtinnen und Bundesbeamten im Geschäftsbereich BMVg
• IV. Exkurs – Altersgrenzen anderer Dienste
• 1. Altersgrenzen der Beamtinnen und Beamten im Bundespolizeidienst
• 2. Altersgrenzen der Beamtinnen und Beamten im Feuerwehrdienst der Bundeswehr
• V. Ergebnis
• F. Die ruhestandsbezogenen Altersgrenzen der Streitkräfte im Hinblick auf das Verbot der Altersdiskriminierung
• I. Das Verbot der Altersdiskriminierung im nationalen Recht unter Betrachtung des Gesetzes zur Umsetzung europäischer Richtlinien zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung (EUGleichbUmsG)
• 1. Anwendung des Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetzes
• 2. Anwendung des SoldGG
• a Die Altersdiskriminierung im SoldGG
• b Ergebnis
• 3. Ergebnis
• II. Das Unionsrecht als Rechtsquelle für das Verbot der Altersdiskriminierung
• 1. Das Primärrecht und das Sekundärrecht der EU
• 2. Die Folgen für die Anwendung nationalen Rechts bei Anwendbarkeit des Unionsrechts
• a Unionsrechtskonforme Auslegung und Nichtanwendung nationaler Vorschriften
• b Die Vorabentscheidung nach Art. 267 AEUV
• III. Das Verbot der Altersdiskriminierung der Richtlinie 2000/78/EG des Rates vom 27. November 2000 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf
• 1. Grundsätzliche Anwendbarkeit des Unionsrechts
• 2. Anwendbarkeit des Unionsrechts auf Sachverhalte im Verteidigungsbereich
• a Die Entscheidungen des EuGH in den Fällen Sirdar, Kreil und Dory
• (i) EuGH, Urteil vom 26. Oktober 1999, C-273/97 – Sirdar
• (ii) EuGH, Urteil vom 11. Januar 2000, C-285/98 – Kreil
• (iii) EuGH, Urteil vom 11. März 2003, C-186/01 – Dory
• b Auswirkungen der Entscheidungen des EuGH in den Fällen Sirdar, Kreil und Dory auf die Richtlinie 2000/78/EG
• c Ergebnis
• 3. Ungleiche Behandlung aufgrund des Alters gemäß Art. 2 Abs. 2 Richtlinie 2000/78/EG
• a Die besonderen Altersgrenzen nach § 44 Abs. 2 i. V. m. § 45 Abs. 2 SG
• b Die altersbezogenen Ruhestandsregelungen nach § 2 SKPersStruktAnpG
• 4. Art. 3 Abs. 1 lit. c Richtlinie 2000/78/EG
• 5. Die Ausnahme gemäß Art. 3 Abs. 4 Richtlinie 2000/78/EG
• a Entstehungsgeschichte der Richtlinie 2000/78/EG
• b Die Auswirkungen der Erwägungsgründe 18 und 19 der Richtlinie 2000/78/EG
• c Bestimmung des objektiven Ziels der Richtlinie 2000/78/EG unter Berücksichtigung des Ausnahmecharakters des Art. 3 Abs. 4 und der Erwägungsgründe 18 und 19 Richtlinie 2000/78/EG
• d Die Anforderungen der Aufgaben der Berufssoldatinnen und Berufssoldaten in Abwägung zum objektiven Ziel der Richtlinie 2000/78/EG
• e Ergebnis
• 6. Zielbestimmung der besonderen Altersgrenzen gemäß § 44 Abs. 2 i. V. m. § 45 Abs. 2 SG und § 2 SKPersStruktAnpG
• a Zielbestimmung der besonderen Altersgrenze, § 44 Abs. 2 i. V. m. § 45 Abs. 2 SG
• (i) Entwicklung der besonderen Altersgrenze im Soldatengesetz
• (ii) Gesetz über die Altersgrenzen der Berufssoldaten vom 9. Juni 1961
• (iii) HStruktG vom 18. Dezember 1975
• (iv) BeamtVGÄndG vom 18. Dezember 1989
• (v) VReformG vom 29. Juni 1998
• (vi) DNeuG vom 5. Februar 2009
• (vii) Zwischenergebnis
• b Zielbestimmungen des § 2 SKPersStruktAnpG
• c Ergebnis der Zielbestimmung
• 7. Öffentliche Sicherheit und Ordnung gemäß Art. 2 Abs. 5 Richtlinie 2000/78/EG
• a Umfang und Prüfungsmaßstab des Art. 2 Abs. 5 Richtlinie 2000/78/EG
• b Zielkongruenz i. S. d. Art. 2 Abs. 5 Richtlinie 2000/78/EG
• c Notwendigkeit der Maßnahme i. S. d. Art. 2 Abs. 5 Richtlinie 2000/78/EG
• (i) Unterschiedliche altersgrenzenbezogene Regelungen für die Streitkräfte
• (ii) Verknüpfung zwischen Maßnahme und Ziel i. S. d. Art. 2 Abs. 5 Richtlinie 2000/78/EG
• (iii) Zwischenergebnis
• 8. Art. 4 Abs. 1 Richtlinie 2000/78/EG
• a Zweck der innerstaatlichen Regelung
• b Wesentliche und entscheidende berufliche Anforderung
• (i) EuGH, Urteil vom 12. Januar 2010, C-229/08 – Wolf
• (ii) EuGH, Urteil vom 13. November 2014, C-416/13 – Pérez
• (iii) EuGH Urteil vom 13. September 2011 C-447/09 – Prigge
• c Ergebnis
• 9. Art. 6 Richtlinie 2000/78/EG
• IV. Ergebnis
• G. Zusammenfassung und Schlussthesen
• Reihenübersicht