Notwendigkeit von Vorzugslasten

Inhaltsverzeichnis

• Cover
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• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Vorwort
• Inhaltsübersicht
• Inhaltsverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• A. Einführung
• B. Vorzugslasten und Steuern
• I. Historie des Abgabenrechts
• 1. Antike, Mittelalter und Zeit bis zum Ende des Heiligen Römischen Reichs Deutscher Nation
• 2. Stein’sche Städteordnung (Preußische Städteordnung) von 1808
• 3. Miquel’sche Steuerreform von 1891 bis 1893
• II. Vorzugslasten und Steuern im System der Finanzverfassung
• 1. Steuern
• 2. Vorzugslasten
• III. Systematik der Vorzugslasten und Steuern
• 1. Abgabenarten
• a) Beiträge
• (1) Beitragsbegriff
• (2) Sondervorteil
• (3) Äquivalenzprinzip
• (4) Grundsatz der Einmaligkeit der Erhebung
• (5) Gleichheitsgrundsatz und Typengerechtigkeit
• b) Gebühren
• (1) Gebührenbegriff
• (2) Gebührenarten
• (a) Verwaltungsgebühren
• (b) (Be-)Nutzungsgebühren
• (3) Die Grundsätze der Gebührenerhebung
• (a) Keine Einmaligkeit der Gebührenerhebung
• (b) Äquivalenzprinzip
• (c) Gleichheitsgrundsatz
• (d) Kostendeckungsprinzip
• (e) Prinzip der Leistungs- und Kostenproportionalität
• (4) Abgrenzung zum Beitrag
• c) Steuern
• (1) Der allgemeine Steuerbegriff
• (a) Die Steuer ist eine Geldleistung
• (b) Auferlegung durch das öffentlich-rechtliche Gemeinwesen
• (c) Keine Gegenleistung für eine besondere Leistung
• (d) Erzielung von Einnahmen
• (2) Steuerprinzipien
• (a) Tatbestandsmäßigkeit der Besteuerung
• (b) Das Gemeinlastprinzip
• (c) Leistungsfähigkeitsprinzip
• (d) Subsidiarität der Kommunalsteuern
• (3) Die einzelnen Kommunalsteuern
• (a) Allgemeines
• (b) Realsteuern und Personalsteuern
• i. Realsteuern (Grund- und Gewerbesteuer)
• ii. Personalsteuern
• (c) Örtliche Verbrauch- und Aufwandsteuern
• i. Verbrauchsteuern
• ii. Aufwandsteuern
• 2. Die Erhebung von kommunalen Abgaben
• IV. Subsidiaritätsprinzip in den Gemeindeordnungen
• 1. Verhältnis der kommunalen Abgaben untereinander
• 2. Exkurs: Verfassungswidrigkeit des Subsidiaritätsprinzips?
• a) Der Begriff des Steuerstaates
• b) Das Steuerstaatsprinzip im Widerspruch zum Subsidiaritätsprinzip
• c) Ergebnis
• V. Wirtschaftliche Auswirkungen der Abschaffung von kommunalen Vorzugslasten
• C. Vorzugslasten und Verfassungsrecht
• I. Sinn und Zweck der Vorzugslasten im verfassungsrechtlichen Licht
• II. Artikel 3 Grundgesetz
• 1. Überblick über Artikel 3 Grundgesetz
• a) Allgemeines
• b) Inhalt des allgemeinen Gleichheitssatzes
• c) Willkürverbot vs. Neue Formel
• d) Was bedeutet Gleichheit?
• 2. Das Gebot des Artikel 3 Absatz 1 Grundgesetz in Bezug auf Vorzugslasten
• a) Regelungsreichweite des Artikel 3 Absatz 1 Grundgesetz
• (1) Die Grenze des allgemeinen Gleichheitssatzes im Föderalismus
• (2) Bindung der Legislative
• (a) Spielraum des Gesetzgebers bei der Normschaffung
• (b) Normsetzungspflicht
• i. Keine Gesetzgebungspflicht aus den Gesetzgebungskompetenzen
• ii. Verfassungsrechtliche Normsetzungsaufträge
• iii. Sozialstaatsprinzip
• iv. Untermaßverbot
• v. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts
• vi. Zwischenergebnis
• b) Nicht-Erhebung von Vorzugslasten als potenzieller Verstoß gegen Artikel 3 Absatz 1 Grundgesetz
• (1) Zu dem Begriff der Gleichheit
• (a) Vertreter der rechtlichen Gleichheit
• (b) Vertreter der faktischen Gleichheit
• (c) Stellungnahme
• (d) Alexys Weg der normtheoretisch fundierten dogmatischen Analyse
• (2) Die Prinzipientheorie
• (a) Das Kollisionsgesetz
• (b) Das Abwägungsgesetz
• (c) Die Gewichtsformel
• (d) Die modifizierte Gewichtsformel bei kumulierten Prinzipien
• (e) Vorzüge einer Abwägung nach der Gewichtsformel
• (3) Die Nicht-Erhebung von Vorzugslasten als Gleich- oder Ungleichheit
• (4) Gründe für die Erhebung von Vorzugslasten
• (a) Rechtliche Ungleichheit
• (b) Die Gesetzgebungsfreiheit des Gesetzgebers
• (c) Das Äquivalenzprinzip
• (d) Der Gerechtigkeitsaspekt
• (5) Gründe gegen die Erhebung von Vorzugslasten
• (a) Faktische Ungleichheit
• (b) Sozialstaatsprinzip und Solidaritätsprinzip
• i. Allgemein zum Sozialstaatsprinzip
• ii. Allgemein zum Solidaritätsprinzip
• iii. Auswirkungen der beiden Prinzipien auf Vorzugslasten
• (c) Prinzip der Gesetzgebungsfreiheit des Gesetzgebers
• (d) Prinzip der Daseinsvorsorge
• (e) Leistungsfähigkeitsprinzip
• (6) Zusammenfassung
• (7) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung einer Nicht-Erhebung von Vorzugslasten unter Artikel 3 Absatz 1 Grundgesetz
• (a) Prüfstrenge
• i. Das Merkmal der Beeinflussbarkeit
• ii. Annäherung an die Merkmale des Artikel 3 Absatz 3 Grundgesetz
• iii. Betroffensein von Freiheitsrechten
• iv. Wesentliche Gleichheit
• a. Umfang des zugutekommenden Vorteils
• b. Universalität des Vorteils und Kompensation verschiedener Behandlungen
• c. Ergebnis: Einfluss der Wesentlichkeit auf die Rechtfertigungsprüfung
• v. Zwischenergebnis
• vi. Besonderheiten im Steuer- und Abgabenrecht
• (b) Abwägung der widerstreitenden Prinzipien
• i. Eine abstrakt-generelle Abwägung ist nicht möglich
• ii. Konkrete Abwägung
• a. Verwaltungsgebühren für die Ausstellung eines Personalausweises nach dem Personalausweisgesetz
• b. Verwaltungsgebühren für die Ausstellung eines Reisepasses
• c. Straßenausbaubeiträge
• d. Der Rundfunkbeitrag
• e. Gebühren für einen Antrag auf Baugenehmigung
• (c) Ergebnis
• (8) Entwicklung allgemeingültiger Kriterien zur Bestimmung der verfassungsrechtlichen Notwendigkeit einer Vorzugslast im Einzelfall
• D. Vorzugslasten und Europarecht
• I. Europarechtswidrige Subventionen
• 1. Begriff der Beihilfe
• a) Begriff des Unternehmens und der wirtschaftlichen Tätigkeit
• b) Finanzierung aus staatlichen Mitteln
• c) Vorteilsbegriff
• d) Selektivität
• e) Auswirkungen auf Handel und Wettbewerb
• 2. Sogenannter Private-Investor-Test
• 3. Sogenannter Private-Creditor-Test
• 4. Genehmigungsfähigkeit
• II. Europarechtliche Folgen einer Abschaffung von Vorzugslasten
• 1. Kein Verstoß gegen das europäische Beihilfenrecht
• a) Vorteil
• (1) Überprüfung der Maßnahme anhand des Private-Investor-Tests
• (2) Überprüfung anhand der Definition
• (3) Zwischenergebnis
• b) Selektivität
• 2. Zwischenergebnis
• E. Ausblick
• F. Ergebnisse
• Literaturverzeichnis
• Stichwortverzeichnis