Der Betriebsrat als Hüter der informationellen Selbstbestimmung der Beschäftigten

Table Of Contents

• Abdeckung
• Titelblatt
• Copyright-Seite
• Inhaltsverzeichnis
• Vorwort
• Abkürzungsverzeichnis
• Einleitung
• § 1 Themeneinführung
• A. Digitalisierung, informationelle Selbstbestimmung und Betriebsratsarbeit
• I. Gefährdungspotenziale
• II. Einfluss des Datenschutzrechts auf die Betriebsratsarbeit
• B. Themenzuschnitt
• I. Ziel der Untersuchung
• II. Perspektive der Untersuchung und Themeneingrenzung
• III. Gang der Untersuchung
• Kapitel 1 Grundlegung
• § 2 Grundrechtlicher Schutz der informationellen Selbstbestimmung
• A. Persönlichkeitsschutz im Lichte des Grundgesetzes
• I. Die freie Entfaltung der Persönlichkeit im Grundgesetz
• 1. Schutz des allgemeinen Persönlichkeitsrechts
• a. Ausprägungen des allgemeinen Persönlichkeitsrechts
• b. Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung
• c. Vertraulichkeit und Integrität informationstechnischer Systeme
• 2. Weiterer Grundrechtsschutz
• II. Einordnung des grundrechtlichen Persönlichkeitsschutzes im Arbeitsverhältnis
• 1. Ausgangspunkt
• 2. Mittelbare Drittwirkung
• a. Wirkung der informationellen Selbstbestimmung im Arbeitsverhältnis
• b. Kein uneingeschränktes Recht
• 3. Schutzpflichtdimension der Grundrechte
• III. Zwischenergebnis: Persönlichkeitsschutz durch das Grundgesetz
• B. Gewährleistungen des Art. 8 EMRK
• I. Schutz des Privatlebens
• II. Einordnung des Schutzes im Arbeitsverhältnis
• III. Wirkungen auf nationale Sachverhalte
• C. Unionsgrundrechte
• I. Achtung des Privatlebens, Art. 7 GRCh
• II. Datenschutzgrundrecht, Art. 8 GRCh
• 1. Schutzgegenstan
• 2. Verhältnis zu Art. 7 GRCh
• III. Schutz personenbezogener Daten aus Art. 16 Abs. 1 AEUV
• D. Fazit: Mehrdimensionaler Grundrechtsschutz
• I. Im Grundsatz Grundrechtsvielfalt
• II. Sonderfall: Datenschutzgrundverordnung
• III. Ergebnis
• § 3 Rahmenbedingungen der informationellen Selbstbestimmung
• A. Das zivilrechtliche allgemeine Persönlichkeitsrecht
• B. Regelungen zum Beschäftigtendatenschutz in der DSGVO
• I. Die Einführung der Datenschutzgrundverordnung
• 1. Entwicklungsgeschichte
• 2. Zwecke der Datenschutzgrundverordnung
• 3. Reaktion auf sich verändernde Gefährdungslagen
• II. Datenverarbeitung im Beschäftigungskontext, Art. 88 DSGVO
• 1. Harmonisierungswirkung
• a. Vollharmonisierung
• b. Mindestharmonisierung
• c. Bewertung
• 2. Vorgaben des Art. 88 Abs. 2 DSGVO
• a. Art. 88 Abs. 2 DSGVO als Ausgestaltungsrahmen
• b. Wahrung geeigneter und besonderer Maßnahmen
• c. Besondere Verarbeitungsanforderungen
• aa. Transparenzanforderungen
• bb. Datenübermittlung
• cc. Überwachungssysteme am Arbeitsplatz
• dd. Zwischenfazit
• III. Erlaubnistatbestände der DSGVO
• IV. Allgemeine Grundsätze
• 1. Transparenzgebot
• 2. Zweckbindungsgrundsatz
• V. Plattformarbeitsrichtlinie
• C. Regelungen zum Beschäftigtendatenschutz im BDSG
• I. Regelungsgehalt des § 26 Abs. 1 BDSG
• 1. Grundzüge der Erforderlichkeitsprüfung
• 2. Zweifel an der Europarechtskonformität des § 26 Abs. 1 S. 1 BDSG
• a. Bisher vorherrschende Ansicht
• b. Wendepunkt durch die Rechtsprechung des EuGH
• c. Bedeutung der Rechtsprechung
• 3. Eigenständige Beurteilung des § 26 Abs. 1 S. 2 BDSG
• 4. Anwendbarkeit außerhalb der DSGVO bleibt bestehen
• II. Zwischenergebnis
• D. Ergebnis
• § 4 Einführung: Persönlichkeitsschutz im Betriebsverfassungsrecht
• A. Persönlichkeitsschutz als Ziel des Betriebsverfassungsrechts
• B. Neujustierung aufgrund des Datenschutzrechts?
• I. Einfluss des Datenschutzrechts auf das Betriebsverfassungsrecht
• II. Verhältnis des Datenschutzrechts und Betriebsverfassungsrechts
• 1. Datenschutzrechtliche Vorgaben als Mindestmaß für das Schutzniveau der informationellen Selbstbestimmung
• 2. Beteiligungsrechte bleiben unberührt
• 3. Gleichlauf im Rahmen der Interessenabwägung
• III. Vorfeldschutz als gemeinsamer Ausgangspunkt
• 1. Vorfeldschutz im Datenschutzrecht
• 2. Vorfeldschutz im Betriebsverfassungsrecht
• IV. Ergebnis
• C. Vorteile durch institutionalisiertes Verfahren
• I. Berücksichtigung individueller betrieblicher Bedürfnisse
• II. Legitimationswirkung
• III. Zwischenergebnis
• § 5 Erkenntnisse aus den Grundlagen
• Kapitel 2 Einordnung der informationellen Selbstbestimmung im Betriebsverfassungsrecht
• § 6 Einordnung des Persönlichkeitsschutzes im Betriebsverfassungsrecht
• A. Spannungsverhältnis zwischen Individual- und Kollektivinteressen
• I. Verteilungskraft und Verteilungsinteresse
• 1. Teilhabegedanke
• 2. Ausgleichsgedanke
• 3. Zwischenfazit
• II. Das Element der Fremdbestimmung
• III. Individualinteresse im Gemeinschaftsgefüge
• IV. Zwischenergebnis: Kollektivrechtlich vermittelter Persönlichkeitsschutz
• B. Maßstab des Persönlichkeitsschutzes
• I. Die Schutz- und Förderungspflicht nach § 75 Abs. 2 BetrVG
• 1. § 75 Abs. 2 S. 1 BetrVG im Lichte der Grundrechte
• a. Grundlage der freien Entfaltung der Persönlichkeit in § 75 Abs. 2 S. 1 BetrVG
• b. Wirkungsweise
• c. Zwischenergebnis
• 2. Inhaltliche Vorgaben der Schutz- und Förderungspflicht
• a. Schutzpflicht
• aa. Einzelfallprüfung
• bb. Schranke bei der Ausübung eigener Rechte
• b. Förderung der informationellen Selbstbestimmung
• aa. Zusammenarbeit der Betriebsparteien
• bb. Bedeutung für den Schutz der informationellen Selbstbestimmung
• cc. Konkretisierung nur im Einzelfall
• 3. Zwischenergebnis
• II. Die Überwachungspflicht des § 75 Abs. 1 BetrVG
• 1. Bezug zur informationellen Selbstbestimmung
• 2. Überwachungsrecht
• III. Verletzung der Grundsätze aus § 75 BetrVG durch den Arbeitgeber
• 1. Nichtigkeitsfolge
• 2. Keine Anspruchsgrundlage einzelner Arbeitnehmer
• 3. Unterlassungs- und Beseitigungsanspruch
• C. Zwischenfazit
• § 7 Informationelle Selbstbestimmung als eigenständiges Aufgabenfeld
• A. Überwachungsaufgabe des Betriebsrats nach § 80 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG
• I. Einhaltung von Vorschriften zum Schutz der informationellen Selbstbestimmung
• 1. Datenschutzrechtliche Vorgaben
• 2. Recht auf informationelle Selbstbestimmung
• 3. Betriebsvereinbarungen
• II. Zuteilung als Aufgabe des Betriebsrats als eigenständigem Akteur
• 1. Verhältnis zum Datenschutzbeauftragten
• a. Nebeneinanderstehende Überwachung
• b. Keine Gefährdung durch Kontrollbefugnis des Datenschutzbeauftragten
• 2. Zwischenfazit
• III. Handlungsmöglichkeiten
• IV. Zwischenergebnis
• B. Aufgabenzuweisung durch Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten
• I. Verfestigung der Hüterrolle durch Mitbestimmung
• 1. Rechtsfolgen bei fehlender Mitbestimmung
• 2. Zwingende Beteiligung bei der Feststellung der Grenze zulässiger Eingriffe
• II. Mitbestimmung bei technischen Überwachungseinrichtungen
• 1. Gegenstand der Mitbestimmung
• 2. Voraussetzungen
• a. Merkmal: Überwachung durch personenbezogene Verhaltens- oder Leistungsdaten
• b. Merkmal: objektive Eignung zur Überwachung
• c. Merkmal: Überwachung durch die Einrichtung selbst
• d. Zusammenfassung
• 3. Zweck der Mitbestimmung
• III. Kritik und Anpassungsbedarf
• 1. Zur Überwachung bestimmt
• 2. Verhältnis zum Schutzzweck des Datenschutzrechts
• 3. Keine zwingend notwendige Anpassung
• 4. Zwischenergebnis
• IV. Fazit zur Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten
• C. Mitbestimmungstatbestände im Bereich personeller Angelegenheiten
• I. Personalfragebogen
• II. Auswahlrichtlinien und Beurteilungsgrundsätze
• D. Zwischenfazit
• § 8 Vereinbarungen mit dem Arbeitgeber
• A. Betriebsvereinbarungen zum Schutz der informationellen Selbstbestimmung
• I. Wirkungsmöglichkeit der Betriebsvereinbarung
• 1. Wahrnehmung von Mitbestimmungsrechten durch Betriebsvereinbarungen
• 2. Spielraum für zwingende datenschutzrechtliche Regelungen in Betriebsvereinbarungen
• II. Betriebsvereinbarungen als datenschutzrechtliche Erlaubnisnorm
• 1. Einordnung der Betriebsvereinbarung als Kollektivvereinbarung
• 2. Einfluss der Harmonisierungswirkung
• 3. Stellungnahme
• III. Inhaltliche Regelungsmöglichkeiten
• 1. Erzwingbare Mitbestimmung
• a. Videoüberwachung
• b. Eingliederung in die betrieblichen Abläufe/Arbeitsmittel
• c. Zeit- und ortsbezogene Beschäftigtendaten
• d. Fazit
• 2. Freiwillige Betriebsvereinbarungen
• IV. Regelungsebene
• 1. Regelungskompetenz bei betriebsübergreifenden Angelegenheiten
• a. Gesamtbetriebsrat
• b. Konzernbetriebsrat
• c. Zwingendes Erfordernis im Kontext personenbezogener Beschäftigtendaten
• 2. Örtlicher Betriebsrat
• 3. Zwischenergebnis
• B. Regelungsabreden
• I. Vorteil bei kurzfristigen Maßnahmen
• II. Keine Begründung von Erlaubnistatbeständen
• III. Zwischenfazit
• C. Spruch der Einigungsstelle
• I. Regelungsfähige Angelegenheiten
• II. Freiwilliges Einigungsstellenverfahren
• D. Zwischenfazit
• § 9 Zwischenfazit: Der Betriebsrat als geeigneter Akteur beim Schutz des Persönlichkeitsrechts
• Kapitel 3 Durchsetzungsinstrumente
• § 10 Wissensstand des Betriebsrats
• A. Informationsrechte als Erkenntnisquelle
• I. Allgemeiner Auskunftsanspruch nach § 80 Abs. 2 S. 1 BetrVG
• 1. Voraussetzungen des Auskunftsanspruchs gem § 80 Abs. 2 S. 1 Hs. 1 BetrVG
• 2. Äußere Form der Informationserteilung
• 3. Inhaltliche Eckpunkte der Information
• II. Übermittlung von Unterlagen nach § 80 Abs. 2 S. 2 Hs. 1 BetrVG
• 1. Grundlagen des Anspruchs aus § 80 Abs. 2 S. 2 Hs. 1 BetrVG
• 2. Zur Verfügung stellen von Unterlagen
• III. Einschränkungen durch das Datenschutzrecht
• 1. Komplementärverhältnis von Betriebsverfassungsrecht und Datenschutzrecht
• 2. Auswirkungen einer verweigerten Zustimmung des Arbeitnehmers zur Informationsweitergabe
• B. Betriebsinterner Sachverstand
• I. Vorrang von betriebsinternem Sachverstand
• II. Eigener Sachverstand des Betriebsrats
• 1. Aneignung von Fachwissen
• 2. Informationserlangung über tatsächliche Gegebenheiten im Betrieb
• III. Sachkundige Arbeitnehmer als Auskunftspersonen, § 80 Abs. 2 S. 4 BetrVG
• 1. Erforderlichkeit der Informationsweitergabe durch sachkundige Arbeitnehmer
• 2. Wissensvermittlung durch sachkundige Arbeitnehmer
• 3. Auswahl der sachkundigen Arbeitnehmer
• C. Wissensvermittlung durch Dritte
• I. Hinzuziehen von Sachverständigen, § 80 Abs. 3 S. 1 BetrVG
• 1. Erforderlichkeit
• a. Beurteilungsspielraum im Allgemeinen
• b. Besondere Lage bei der Beurteilung von informationstechnischen Systemen
• c. Sonderfall: Einsatz Künstlicher Intelligenz?
• 2. Anforderung an Sachverständige
• 3. Vereinbarung über das Hinzuziehen eines Sachverständigen
• II. Schulungsmaßnahmen, § 37 Abs. 6 BetrVG
• 1. Vorrang von innerbetrieblichem Sachverstand?
• 2. Verhältnis zum Sachverständigengutachten
• D. Übertragung auf den Schutz der informationellen Selbstbestimmung
• § 11 Durchsetzung von kollektivrechtlich vermitteltem Persönlichkeitsschutz
• A. Initiativrecht
• I. Initiativrecht bei technischen Überwachungseinrichtungen
• 1. Die Argumentation des LAG Hamm vom 27.07.2021
• 2. Zweck der Mitbestimmung
• a. Anpassung bereits vorhandener Regelungen
• b. Einführung einer Überwachungseinrichtung
• c. Umfassendes Initiativrecht
• II. Initiativrecht bei Personalfragebögen oder Auswahlrichtlinien?
• 1. Personalfragebogen, § 94 BetrVG
• 2. Differenzierung für Auswahlrichtlinien
• 3. Fazit
• III. Ergebnis
• B. Beseitigungs- und Unterlassungsanspruch bei Verstößen gegen die Mitbestimmungsrechte
• I. Sicherung des betriebsverfassungsgemäßen Zustands
• II. Reichweite des Unterlassungs- und Beseitigungsanspruchs bei Verstoß gegen Mitbestimmungsrechte
• 1. Verstoß gegen die Mitbestimmungstatbestände des § 87 Abs. 1 BetrVG
• a. Keine pauschale Absicherung bei Datenverarbeitungsprozessen
• b. Einschränkung bei der Übermittlung von Daten an Dritte
• c. Zwischenergebnis
• 2. Verstoß gegen die Mitbestimmung in personellen Angelegenheiten
• 3. Verstoß gegen die Grundsätze des § 75 BetrVG
• a. § 75 Abs. 2 S. 1 BetrVG
• aa. Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts
• bb. Schutzpflicht
• cc. Förderungspflicht
• dd. Ergebnis
• b. § 75 Abs. 1 BetrVG
• c. Ergebnis
• III. Spezieller Unterlassungsanspruch bei grober Pflichtverletzung, § 23 Abs. 3 S. 1 BetrVG
• 1. Anspruchsziel
• 2. Grobe Verletzung der informationellen Selbstbestimmung
• IV. Ergebnis
• C. Der Betriebsrat als Whistleblower
• I. Orientierungspunkt § 89 Abs. 1 S. 2 BetrVG
• II. Schutz einzelner Betriebsratsmitglieder durch das Hinweisgeberschutzgesetz
• III. Informationsweitergabe an die Datenschutzbehörde
• 1. Vertrauensvolle Zusammenarbeit und Unterstützungspflicht
• 2. Keine entgegenstehenden Vorschriften aus der DSGVO
• 3. Ergebnis
• § 12 Betriebsvereinbarungen zum Schutz der informationellen Selbstbestimmung
• A. Anforderungen an Betriebsvereinbarungen zum Schutz der informationellen Selbstbestimmung
• I. Inhaltliche Schranken beim Abschluss von Betriebsvereinbarungen
• 1. Maßstab des § 75 Abs. 2 S. 1 BetrVG
• 2. Datenschutzspezifische Anforderungen
• a. Regelungsbeschränkung durch die DSGVO
• b. Maßstab des Art. 88 Abs. 2 DSGVO
• c. Zusammenfassung
• 3. Gleichlaufendes Schutzniveau
• 4. Ergebnis
• II. Keine Abweichung des Schutzniveaus zuungunsten der Beschäftigten
• III. Abweichungen zugunsten der Beschäftigten
• B. Einschätzungsspielraum des Betriebsrats
• C. Elemente einer datenschutzrechtlichen Betriebsvereinbarung
• I. Einklang mit den Grundsätzen der DSGVO
• 1. Transparenzgrundsatz
• 2. Zweckbindungsgrundsatz
• 3. Konkretisierung der Verhältnismäßigkeitsprüfung
• 4. Ergebnis
• II. Betriebsverfassungsrechtliche Unterstützungspflicht, § 79a S. 3 BetrVG
• III. Ergebnis
• D. Sonderfall: Regelungen eines Beweisverwertungsverbots
• I. Ausgangssituation
• 1. Beweisverwertungsverbote in der arbeitsgerichtlichen Rechtsprechung
• 2. Kein pauschales Beweisverwertungsverbot bei Verstoß gegen Datenschutzrecht
• II. Kein Beweisverwertungsverbot bei bloßer Mitbestimmungswidrigkeit
• III. Betriebsvereinbarungen zu Beweisverwertungsverboten
• 1. Vereinbarung prozessualer Verwertungsverbote
• 2. Vereinbarung materiell-rechtlicher Art
• E. Ergebnis
• § 13 Zusammenfassung zur Durchsetzungsebene
• Fazit und Aussichten
• § 14 Schlussbetrachtung
• A. Einordnung der Rolle des Betriebsrats
• B. Zukünftige Perspektiven
• C. Schlussthesen
• Literaturverzeichnis