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Entscheidungsfaktoren in der öffentlichen Verwaltung am Beispiel der Windenergie im Landkreis Aurich

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Frank Puchert

Das Stromeinspeisungsgesetz von 1990 hatte einen Windkraft-Boom ausgelöst. Anfang der 1990er Jahre entstanden so hunderte von Windenergieanlagen entlang der deutschen Küste. Diese Windkonverter waren jedoch nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes aus dem Jahr 1994 überwiegend zu Unrecht genehmigt worden. Der Gesetzgeber reagierte und nahm mit der Baurechtsnovelle von 1998 Windenergieanlagen in den Katalog privilegierter Außenbereichsvorhaben auf. Die Vielzahl von Streitverfahren im Landkreis Aurich belegt jedoch, dass die Rechtslage bis heute unsicher geblieben ist. Eine über mehr als anderthalb Jahrzehnte kritische Verwaltungspraxis wirft Fragen auf. Diese Arbeit befasst sich daher mit den Entscheidungsfaktoren in der öffentlichen Verwaltung. Unter Berücksichtigung der gesetzlichen Maßgaben wird der Einfluss politischer als auch menschlich-emotionaler Gesichtspunkte untersucht.

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Abkürzungsverzeichnis 13

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13 Abkürzungsverzeichnis AaO am angegebenen Ort AbfG Abfallgesetz abgedr. abgedruckt Abt. Abteilung AcP Archiv für civilistische Praxis (Zeitschrift) a. F. alte Fassung Amtsbl. Amtsblatt allg. allgemeines ALR Preußisches Allgemeines Landrecht AöR Archiv des öffentlichen Rechts (Zeitschrift) Art. Artikel des Grundgesetzes Aufl. Auflage Ausf. Ausführungen Az. Aktenzeichen BauGB Baugesetzbuch BBauGB Bundesbaugesetzbuch BauNVO Baunutzungsverordnung BauR Baurecht (Zeitschrift) BauRegVO Verordnung über die Regelung der Bebauung Bek. Bekanntmachungen Beschl. Beschluss BezReg. Bezirksregierung Bd. Band BGBl. Bundesgesetzblatt BImschG Bundesimmissionsschutzgesetz BImschVO Bundesimmissionsschutzverordnung BM Bundesministerium BMFT Bundesministerium für Forschung und Technik BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz BR-Drucks. Bundesrats-Drucksache BROG Bundesraumordnungsgesetz v. 1962 BT-Drucks. Bundestags-Drucksache BVerfGE Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts BVerwGE Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts 14 d. des DEWI Deutsches Windenergie-Institut Ders. derselbe Dies. dieselben DÖV Die Öffentliche Verwaltung (Zeitschrift) Dts. deutschen DVBl. Deutsches Verwaltungsblatt DSchG NW Denkmalschutzgesetz Nordrhein-Westfalen EEG Erneuerbare Energie Gesetz EnWG Energie Wirtschaftsgesetz Einf. Einführung Einl. Einleitung ETI Europäisches Tourismusinstitut EuGH Europäischer Gerichtshof EWE Energieversorgung Weser-Ems EZ Emder Zeitung f. folgende FAZ Frankfurter Allgemeine Zeitung ff. fortfolgende FFH-RL Flora-Fauna-Habitate-Richtlinie F-plan Flächennutzungsplan GAA Gewerbeaufsichtsamt GO Gemeindeordnung GVBl. Gesetz- und Verordnungsblatt Halbs. Halbsatz HAZ Hannoversche Allgemeine Zeitung IHK Industrie- und Handelskammer i.S. im Sinne IWB Interessenverband Windenergie Binnenland e.V. JZ Juristenzeitung Kap. Kapitel Komm. Kommentar KW Kilowatt KW/h Kilowattstunde LAI Länderarbeitsgemeinschaft Immissionsschutz LPIG Landesplanungsgesetz LROP Landesraumordnungsprogramm LT-Drucks. Landtags-Drucksache LWK Landwirtschaftskammer MBl. Ministerialblatt 15 MI Niedersächsisches Innenministerium ML Niedersächsisches Landwirtschaftsministerium MU Niedersächsisches Umweltministerium MW Megawatt NABU Naturschutzbund Deutschland NBauO Niedersächsische Bauordnung Nds. Niedersachsen NDSchG Niedersächsisches Denkmalschutzgesetz...

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