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Die Taliban in den Stammesgebieten Pakistans

Eine sicherheitspolitische Analyse der Jahre 2001–2011

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Carsten Michels

Der Sturz des Taliban-Regimes in Afghanistan gegen Ende 2001 setzte Entwicklungen in Gang, welche die über Jahrzehnte weitestgehend friedlichen pakistanischen Stammesgebiete (FATA) zu einer durch Kämpfe und Anschläge geprägten Region haben werden lassen. Militante Islamisten verfolgen seitdem von hier aus ihre regionalen und internationalen Ziele – auch gegen Deutschland. Die Studie behandelt die Frage nach der Herstellung von Sicherheit in den FATA und stützt sich auch auf die Analyse der sicherheitspolitischen Akteure. Die Schlussfolgerungen legen nahe, die Politik gegenüber den FATA mehr im historischen und regionalen Kontext zu formulieren. So erscheinen die Erfahrungen der Offiziere der «British Raj» dienlicher, als die Hatz nach raschen Ergebnissen im Korsett des «US War on Terror».

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Inhaltsverzeichnis

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1 Einleitung....................................................................................................................................1 1.1 Untersuchungsgegenstand und seine Relevanz (Problemaufriss).....................2 1.2 Zielsetzung und zentrale Fragestellung.................................................................. 10 1.3 Stand der Forschung und Informationsquellen....................................................11 1.3.1 Literatur........................................................................................................................ 12 1.3.2 Quellen.......................................................................................................................... 18 2 Begriffserklärungen und Untersuchungsfortgang....................................................... 20 2.1 Exkurs: „Sicherheits-Governance" in Räumen begrenzter Staatlichkeit........21 2.1.1 Vom Nationalstaat zu Räumen begrenzter Staatlichkeit............................... 21 2.1.2 Typologie der Räume begrenzter Staatlichkeit.................................................24 2.1.3 Governance in Räumen begrenzter Staatlichkeit............................................. 26 2.1.4 Sicherheits-Governance in Räumen begrenzter Staatlichkeit........................27 2.1.5 Zwischenergebnis......................................................................................................33 2.2 „Ungoverned Territories / Spaces" - eine mögliche Annäherung?............... 34 2.2.1 Kritik an den Modellen der „Ungoverned Territories / Spaces"................ 39 2.2.2 „Ungoverned Territories / Spaces" - Modelle für die FATA?.....................41 2.3 Gang der Untersuchung - eine strategisch-qualitative Konfliktanalyse........43 2.3.1 Bedingungsfaktoren und -gelegenheiten............................................................46 2.3.2 Inhalte der Kapitel.....................................................................................................48 3 Ein „Länderprofil" der pakistanischen Stammesgebiete (FATA)............................ 53 3.1 Natürliche Bedingungsfaktoren und -gelegenheiten.......................................... 53 3.1.1 PolitischeGeografie.................................................................................................. 53 3.1.2 Topografie....................................................................................................................54 3.1.3 Geologie........................................................................................................................ 56 3.1.4 Klima............................................................................................................................. 57 3.2 Soziokulturelle Bedingungsfaktoren und -gelegenheiten..................................59 3.2.1 Die ethnische Gruppe der Paschtunen und ihr tribales System .................. 59 3.2.2 Khan und M alik .........................................................................................................69 3.2.3 Mullah........................................................................................................................... 72 3.2.4 Jirga............................................................................................................................... 75 3.2.5 Paschtunwali............................................................................................................... 77 3.3 Sozioökonomische Bedingungsfaktoren und -gelegenheiten........................... 84 3.3.1 Demografische Entwicklung.................................................................................. 85 3.3.2 Physische Infrastruktur............................................................................................87 3.3.3 Bildungssektor / Madrasa-System....................................................................... 89 3.3.4 Gesundheitssektor.....................................................................................................98 3.3.5 Wirtschaftsbereiche................................................................................................. 101 3.3.5.1 Landwirtschaft................................................................................................. 101 3.3.5.2 Industrieller Sektor / Dienstleistungssektor........................................... 103 3.3.5.3 Schwarzmarkt.................................................................................................. 107 3.4 Politisch-rechtliche Bedingungsfaktoren und -gelegenheiten........................110 3.4.1 Exkurs: Die FATA als ein Ergebnis der britischen „Forward-Policy"......111 3.4.2 Die Verwaltungseinheiten: Agencies und NWFP.......................................... 121 VII 3.4.3 Die politischen Institutionen unter Britisch-Indien....................................... 123...

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