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Langzeitverantwortlichkeit im parlamentarischen Gesetzgebungsverfahren

Ausgewählte Reformbemühungen zum Schutz nachrückender Generationen auf dem Prüfstand

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René Ghouse

Der Autor geht der Frage nach, ob und inwiefern den Interessen nachrückender Generationen im Gesetzgebungsverfahren stärker Rechnung getragen werden kann. Sein Augenmerk liegt dabei auf den verfahrensrechtlichen Sicherungsinstrumenten. Als Lösungsansätze zur Sicherung langzeitverantwortlicher Gesetzgebung untersucht der Autor zum einen Wahlrechtsreformen, zum anderen institutionelle Sicherungsmechanismen. Die zentrale Frage ist dabei, welche der betrachteten verfahrensrechtlichen Instrumente – unter Wahrung verfassungsrechtlicher Grenzen – tatsächlich eine langzeitverantwortliche Gesetzgebung sichern können.

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Inhaltsverzeichnis

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Teil 1: Grundlagen ................................................................................................1 Kapitel 1: Einführung in das Thema .............................................................3 I. Ausgangslage der Untersuchung ......................................................................3 II. Eingrenzung der Untersuchung .......................................................................8 III. Gang und Ziel der Untersuchung ..................................................................10 Kapitel 2: Verfassungsrechtliche Anknüpfungspunkte zur Herleitung des Gebotes langzeitverantwortlicher Gesetzgebung ...................................................................................19 I. Ausgangslage und Gang der Untersuchung .................................................19 II. Langzeitverantwortlichkeit aus Art. 1 Abs. 1 S. 2 GG ..................................21 III. Langzeitverantwortlichkeit aus speziellen Grundrechten ..........................22 1. Sicherung freier Entfaltungsmöglichkeiten, Art. 2 Abs. 1 HS 1 GG .....22 2. Schutz des Lebens und der körperlichen Unversehrtheit, Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG ..........................................................................................23 3. Garantie der freien Wissenschaft, Art. 5 Abs. 3 S. 1 Var. 2 GG ..............24 4. Gewährleistung des Erbrechts und der Sozialbindung des Eigentums, Art. 14 Abs. 1 S. 1 und Abs. 2 GG .......................................25 5. Sicherung intertemporär gleicher Lebensverhältnisse, Art. 3 Abs. 1 GG .......................................................................................26 IV. Langzeitverantwortlichkeit aus Staatsstrukturprinzipien, Art. 20 Abs. 1 und 2 GG ...............................................................................................28 1. Demokratie ................................................................................................. 28 a. Anforderungen an das Mehrheitsprinzip ........................................ 28 b. Demokratie und Staatsverschuldung ............................................... 28 c. Ergebnisse ............................................................................................ 31 Inhaltsverzeichnis XIV 2. Sozialstaat .................................................................................................... 32 V. Langzeitverantwortlichkeit aus Art. 20a GG ................................................34 VI. Langzeitverantwortlichkeit aus Schuldenregelungen, Art. 109, 115 GG ...............................................................................................39 1. Rückblick – Art. 115 GG a.F. ..................................................................... 40 2. Einführung der Schuldenbremse ............................................................. 41 3. Bewertung ................................................................................................... 42 VII. Reformbemühungen ........................................................................................44 VIII. Ergebnisse und Bewertung .............................................................................45 Teil 2: Langzeitverantwortliche Gesetzgebung durch ein Wahlrecht für Minderjährige ..........................................................49 Kapitel 3: Grundlagen .......................................................................................51 I. Ausgangslage und Gang der Untersuchung .................................................51 II. Verfassungsmäßigkeit einer Wahlaltersgrenze .............................................52 1....

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